州长签署新法：取消服装工人计件付薪制

加州已成为美国第一个取消按件（或按单位）支付服装工人薪资的州，取而代之的是按小时支付工资。

州长加文‧纽森（Gavin Newsom）周一（9月27日）签署了参议院第62号法案（SB 62），也称为《制衣工人保护法》（Garment Worker Protection Act），该法案作为“全国率先”出台的新政策，使服装业成千上万名工人无法获得最低工资的做法成为过去。

新的立法还扩大了时装品牌对拖欠工资（包括工资盗窃）等行为要承担的责任，加州成为第一个为服装制造商的分包公司增订法律责任的州。

“保护低工资工人 要求企业担责”

由于恶性价格竞争，加州服装业充斥着违反最低工资法、加班法规及健康与安全标准的现象。洛杉矶是美国服装业工人最集中的地方，估计有2,000家制造商雇用了四万多名员工，其中主要是女性移民，她们每天可以花12个小时生产“快速时尚”范畴的服装。

在计件工资制度下，工人的单位组装作业收入可以低至3美分（例如剪裁一个衣服部件），这远低于最低时薪。目前，加州拥有26名或以上雇员的企业依规应付每小时14美元的最低工资，少于26人的雇主也需付每小时13美元的工资。

纽森在有关SB 62新法案的声明中说，加州正在“要求企业承担责任，并认识到我们工人的人性尊严，他们帮助建立了世界第五大经济体”。

他还说：“这些措施保护被边缘化的低工资工人，其中许多是有色人种移民女性，确保他们得到应有的报酬，并改善工作场所条件。在我们努力建立一个更强有力、更具包容性的经济体时，我们依然要致力于支持他们。”

新法实施后 工作机会将流失？

由民主党参议员玛丽亚‧埃莱娜‧杜拉索（María Elena Durazo）提出的该法案，不适用于集体谈判协议所涵盖的工作场所。

杜拉索说：“今天我们为服装工人赢得了正义。长期以来，不良制造商剥削服装工人，使他们在不卫生的条件下劳作，时薪低至5美元。我赞赏纽森州长签署这一重要立法，以保障这一高技能劳动力的合法工资和体面的工作条件，并为那些遵守道德操守、正确处事的制造商提供公平的竞争环境。”

但一些专家和制造商担心，新的法律可能会导致加州缺乏就业机会，因为制造商可能会选择将服装工作外包到海外，以获得更便宜的劳动力。加州商会本月早些时候写道：“这些额外的要求将促使公司与加州以外的制造商签订合同，从而限制加州服装制造商的需求和劳动力。”

“SB 62号法案中没有任何内容可以解决服装行业中地下不良行为者逃避法律的问题。相反，SB 62只是取消了计件工资标准，在将责任推给那些无法控制工人的公司同时，让不良行为者继续照常经营。”加州商会说，如果加州想让该行业摆脱那些“不良行为者”，立法机构应该着眼于对服装工人进行权利教育，并加强现有的执法机制。

SB62号法案是纽森周一签署的18项与就业有关的法案之一，其它还包括禁止雇主向残疾工人支付低于加州最低工资的SB 639号法案；以及AB 73号法案──该法案将有助于保护农民工人免受野火烟雾的影响，他们将被视为“必要工作者”（Essential workers），这意味着他们可以获得州政府储备的个人防护设备。◇

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