房產稅是以房屋為徵稅對象,按房屋的計稅餘值或租金收入為計稅依據,向產權所有人徵收的一種財產稅。對於房產稅的叫法各國不盡統一,有的叫財產稅,有的叫不動產稅,有的叫家庭稅,也有的叫房屋稅或物業稅。但不管怎麼叫,其實質就是對房屋和支撐房屋的土地徵稅。
國外尤其是一些比較發達的國家都已經建立了比較完整的房產稅體系,雖然形式各異,但從稅種設置、徵收範圍和對象、稅基稅率等幾方面來看,還是有很多共同點,居外網歸納如下:
一、保有環節稅是國外典型國家房產稅的徵收重點
從日本、韓國、美國、德國等幾個國家的稅種設置來看,房產稅的稅種主要包括保有環節和流轉環節兩個方面,其中,對保有環節的徵稅是重點,以英國為例,直接來自於房地產轉讓的稅收僅佔全國總稅收的1%-2%,而來自房地產保有環節的不動產稅和經營性不動產稅,佔總稅收的30%左右。
這樣的稅收分佈結構一方面鼓勵了房地產的資源進入市場流轉交易;另一方面降低了長期持有房地產的收益,抑制了投機炒房需求,達到了資源的有效配置。
二、房產稅是國外典型國家地方財政收入的重要來源
在國外很多國家,房產稅是作為地方政府的主要稅收項目而存在的。一般來說,保有稅通常作為地方稅,只有少數國家把保有稅作為中央稅或中央與地方共享稅;而流轉環節稅則作為中央政府或省級政府稅收。
從數據來看,典型國家房產稅在地方政府財政中佔的比重普遍較高,如美國占地方財政的比重在七成以上,加拿大、英國的更是達到九成以上。
這樣的稅收格局把地方政府的事權和財權有效結合起來,一方面增強了地方政府徵稅的積極性,另一方面地方基礎設施建設和公用事業規模的擴大又為稅收收入的循環增長創造了條件。
三、多數國家對土地和地上建築物合併徵稅並有一定減免措施
從征稅對象來看,國外大多數國家房產稅的徵稅對象同時包括了土地和地上建築物,如美國、英國等採取兩者統一徵稅;再如日本等採取兩者分別徵稅。只有少數國家採取只對土地或者只對地上建築物徵稅的方式。
從征稅範圍來看,通常各國都有相應的房產稅減免措施,尤其是對非營利性公共事業單位的房產大多采取不徵或免徵的方式。如英國對只由學生、未成年人、外交人員或殘疾人居住的房產完全免稅;
四、稅基採用房地產評估值,稅率實行差別化
從稅基來看,多數國家採用房地產評估價值,評估過程由稅務機構負責或委託。從稅率來看,多數國家差別稅率徵收,通常自有住房稅率較低,營業用房、工業用地稅率較高。
資料來源:居外綜合
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