2016年H1B的申請季已經接近尾聲，一些申請人焦急地找到宋和孟律師事務所（Song & Meng, PC）諮詢上訴的可行性，原因是意外地收到了H1B申請的拒信（Denial Notice）。 

孟小潔律師在評估這些不幸被拒的H1B時，發現不少申請人對於上訴的程式以及影響不太瞭解，也有一些共同的問題。希望可以通過本文，幫助H1B的申請人更全面瞭解上訴程式，把握最後的機會，做出合適自己的決定。

為什麼有些H1B申請會被拒絕？

H1B被拒的法律原因，大部分都可以在補件（RFE）的時候找到端倪。區別在於，補件的時候，移民局一般更多用的是範本，看起來都差不多。但是在拒信裡面會有更具體的原因解說。

最常見的拒絕原因仍然是關於職位專業性的（Specialty Occupation），也就是移民局認為現有材料無法證明，這是一個需要特定領域本科以上才能從事的職位。其他比較常見的原因有，雇員資質，以及雇傭關係。具體的分析，請參考我們之前的文章《H1B RFE 六大原因之難度係數大盤點》。

從2015年移民局公佈的資料來看，H1B的平均通過率是96.5%。看起來是很高了，但是要注意的是，這是所有公司的通過率資料，包括FLAG之類的科技巨頭的所有申請。如果單看25人以下的小公司的申請，那麼通過率會更低一些。如果再細分行業的話，也許能看到文商科類的比例則更低一些。文商科申請的難點，請參見我們之前的文章《文科商科職位H1B申請之難易大盤點》。

聽說上訴的成功率超低，我還要不要上訴？

很多前來諮詢上訴的申請人都會問到上訴的成功率，並且都很擔心上訴的成功率太低，是不是值得去做。確實，從移民局公佈的資料來看，H1B案件在上訴委員會（AAO）階段得以翻案的比例在5%不到。

於是，很多申請人在這個5%的比例面前放棄了。

但是，孟小潔律師要提醒大家的是，萬不可只看上訴委員會（AAO）階段的成功率。因為上訴的案件通常要經過兩個階段，而以上資料只考慮了第二階段。事實上，有很多案件在第一階段，也就是覆議階段，就獲得了成功，無須進入第二階段，也就沒有被上述統計方法統計在內。至於第一階段的成功率是多少，目前移民局表示並沒有統計或者公佈。宋和孟律師事務所正在和移民律師協會的其他律師一起，爭取推進這部分的資料公開。如果有進一步消息，我們會跟大家分享。

這所謂的兩個階段到底有什麼分別呢？孟小潔律師在這裡解釋一下上訴的流程。

凡是要求上訴的案件，在案件被遞交到上訴委員會（AAO）前，都會被先送到原先的處理中心，進行行政覆議（Motion to Reconsider/Reopen）。覆議裡面有兩個種類，Motion to Reconsider和Motion to Reopen。前者是基於法律適用的立場要求覆議，後者是基於新的證據要求覆議。原先的處理中心一般會在45天內做出決定是否要將案件進一步發往上訴委員會（AAO）。如果該處理中心決定維持原判，那麼案件將被轉到上訴委員會；如果處理中心決定推翻原來的決定，便會給出批准通知。如果案件被轉到上訴委員會，那麼處理時間會久一些。目前公佈的上訴委員會處理週期是6個月。

上訴了，影響明年的H1B申請嗎？

從上述說明可以看到，如果案件被轉到上訴委員會，那麼處理時間就會相對久，很有可能到了第二年H1B申請季的時候，之前一年的上訴案件還沒有最後的結果。或者，如果申請人沒有要求上訴，只要求覆議，那麼也不一定能在45天內知曉覆議的結果，時間可能也要延續到第二年的H1B申請季。

於是，申請人又有疑問了：上訴或者覆議，會影響第二年的H1B申請嗎？尤其如果仍然是同一家公司遞件呢？答案是，不會。每一次的申請都是被作為一個新的申請來看待的。只要如實披露，那麼之前的案件不會實質影響之後案件的審理 。

那麼上訴或者覆議會不會在審理進度上對第二年的案件有影響呢？也不會。上訴以及覆議對於第二年的H1B申請影響，大家可以參考下面的實例解析。

H1B覆議及重新申請的部分範例解析

• 案例一：PR相關文職，第二年同一公司，同樣職位 -  新H1B獲批，上訴撤銷

Z小姐和雇主對於第二年重新遞交H1B是有疑慮的。尤其在經歷了前一年的被拒後，在今年找到宋和孟律師事務所時不免有些憂心，生怕去年的被拒申請影響了今年的申請，或者移民局重新審定仍不批准。

宋和孟律師事務所在審閱了之前的材料並與雇主溝通後，告訴雇主，前一年Z小姐的遞件材料可以進一步優化，第二年遞件職位不變，但是可以考慮另外一個分類。Z小姐和雇主抱著試一試的心態今年在宋和孟律師事務所的指導下遞件。Z小姐的申請很幸運地被再次抽中審理。宋和孟律師事務所和雇主充分溝通交流後，最終獲得了H1B通過。Z小姐和雇主都非常驚喜。

今年的H1B在審理的時候，去年的H1B仍然在上訴審理中。在新一年的H1B通過後，上訴委員會來信詢問是否要撤銷之前的上訴申請，於是雇主撤銷了之前的H1B上訴。十月將至，Z小姐馬上就要開始 H1B身份為雇主工作了。

• 案例二：Sales職位，第二年同一公司，不同職位 – 覆議通過，原H1B生效，新H1B撤銷

B公司是一家技術公司，有一個部門都是技術背景的銷售人員。宋和孟律師事務所告知B公司以及A先生，這樣銷售職位的覆議申請是有難度的，不過B公司的背景很扎實，之前的材料也不錯，移民局的拒信有一些漏洞，所以上訴值得一試。

A先生是本科學歷，來年再抽籤也不知道是否能抽上。於是B公司和A先生決定試一下覆議。選擇只覆議而不上訴是因為，B公司瞭解了上訴的週期後，認為時間太長，只願意覆議，不願意進入漫長的上訴程式。

覆議申請的審理一直持續到第二年，B公司第二年再次為A先生遞交H1B申請。幸運的是，B先生再次抽中。

B先生第二年的申請沒有加急，等了將近三個月後，雖然沒有等到新遞交的H1B結果，卻得到了覆議成功的好消息。於是，A先生通過上一年的覆議獲得了H1B的身份，B公司在移民局來函詢問後，撤銷了新的H1B申請。

• 案例三：物流職位，背水一戰的申請人 – 覆議通過，身份合法

一般情況下，孟小潔律師不會很推薦H1B換工作失敗的申請人走上訴程式。H1B換工作不同於受名額限制的H1B，不存在第二年抽不上簽的問題，所以有的時候重新遞件或許是更好的選擇。

S小姐和T公司找到宋和孟律師事務所的時候，幾乎是背水一戰的架勢。S小姐在沒有得到T公司遞交的H1B批准前，就已經開始為T公司工作。在大半年過去後，收到了H1B的拒信，立即失去合法身份，不知如何是好。雖然孟小潔律師評估了S小姐的案件後，認為S小姐離境重新遞件更穩妥，但是由於工作和個人的種種原因，S小姐和雇主決定上訴，不成功就離開美國。

很幸運，案件成功在覆議階段被推翻原判，得以批准，用時剛好45天。S小姐在美國境內的身份銜接問題得以解決，無須出境，目前正在繼續為T公司工作，並且公司已經開始綠卡申請程式。宋和孟律師事務所的同仁其實為S小姐捏了好一把汗，不過也暗暗佩服S小姐的魄力和勇氣，也很高興能協助這份覆議。不過我們也希望各位H1B身份換工作的申請人，在換工作前瞭解好相應的風險，可以參考《H1B換工作不可不知的那些事兒》。

關於上訴的三大注意事項

上訴並不是一個輕鬆的決定。孟小潔律師充分明白，對於這些需要上訴的申請人而言，他們已經在H1B的道路上花費了大量的心血。從一開始好不容易找到了工作，到說服了雇主支援H1B，在千軍萬馬中抽籤成功感覺自己被幸運之神眷顧，又經歷補件及之後的漫長等待，最後卻發現H1B不幸被拒，心中不可能沒有遺憾。

有的申請人，害怕再次失望，於是就放棄上訴，重新計畫人生，也是可以理解的選擇。對於那些執著著要上訴的申請人而言，除了瞭解上面的這些上訴基本知識外，以下的這些相關資訊也務必要牢記於心，幫助自己做好決定。

• 33天的截止時間

上訴的時間比補件要短得多，一般都只有33天。尤其如果在這期間還要考慮更換律師的話，那麼時間的把握是至關重要的。雇主在拿到拒信後需要立即聯繫律師，進行評估，探討方案，著手準備上訴事宜。

• 上訴期間的身份維持

上訴本身並不能給申請人合法身份。所以，除非申請人有自己的獨立合法身份，否則萬一上訴不通過，申請人不但仍然身份不合法，還有可能有非法滯留時間過長的風險。不過，如上述案例三所示，如果上訴成功，之前時間裡的身份也都是合法的。

• 上訴期間出入境對上訴的影響

有的申請人在上訴期間有自己的獨立身份，比如F1學生身份，也會出入美國有些旅行安排。如果申請人的身份合法，那麼用這個身份類別的簽證出入美國是可以的。但是要注意的是，如果原來的H1B申請中要求了轉換身份，那麼這個部分的申請會因為上訴期間出入境歸為無效。

H1B的殘酷性在於，一旦被拒，即使雇主願意來年再戰，是否能抽上簽，也純粹是運氣使然。這也是為什麼被拒後的H1B申請人尤其想要上訴的原因。

雖然有些申請人的H1B會經歷波折，但是爭取H1B過程中的那份拼搏和勇氣不會因此而褪色。最好的祝願，送給每位H1B申請人。

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