一月19日,两名边境巡逻警察突击检查了位于迈阿密的劳德代尔堡火车站的一辆巴士并对乘客进行逐一的盘查。这两巴士由奥兰多兰前往迈阿密的且没有穿越任何国际边界,边境巡逻检查仍审问乘客并且拘留了一名牙买加人。据边境巡逻队所声称,这位牙买加旅客的旅游签证已过期。上面这个故事既不是一个孤立的事件,也不是新鲜事。在川普上台,对非法移民打击力度加大的情况下,这种类型突击检查的行为频发并且引发了华人社区的恐慌。但是这也让我们思考了有关移民官员权力范围的问题,以及这种情况发生时,我们享有什么样的权利且该如何保护自己。
对于上述的事件,首先大家都会思考移民官员是否有这么大的权力并且被允许在美国境内的地方巡查移民?
显然,答案是肯定的。首先通常执行这类任务的是美国海关和边境保护局(下称CBP),负责在美国边境及其相关的地区进行巡逻,并且其管辖范围比我们所想象的要大得多。根据联邦法律规定,在没有授权的情况下,CBP可以在距离边境合理距离内登上车辆和船只,搜寻没有合法移民身份及证明的人,这些“外部边界”包括国际陆地边界,当然也包括整个美国海岸线。
那什么是“合理距离”呢?
联邦政府将“合理距离”定义为距离美国任何外部边界的100英里以内,因此,根据美国的法律法规,CBP有权在这100英里范围内的任何地方搭乘公共汽车或火车而无需授权。根据2010年的人口普查,三分之二的美国人口,即大约2亿人居住在这个“合法距离”里,并且美国大多数华人生活的大城市比如纽约丶洛杉矶和芝加哥都在这个地区。有些州,如佛罗里达,整州都在范围内,也就是说他们的整州居住的人都受到影响。
既然搜索范围如此之大,我们能在移民官前保护自己的权利吗?
答案是可以的,美国宪法第四修正案保护人们和他们的财产不受任意搜查和没收,即便是在这个CBP的合法搜查范围之内。此外,移民管的管辖权通常只涉及违反移民和联邦罪行的行为。并且,根据你在这一地区的位置以及移民官拘留你的时间长短,移民官必须有不同程度的怀疑才能拘留你。
那这篇文章我们将深入研究可能遇到CBP的不同场景,并且阐述您的关键权利,仅适用于海关和入境口岸以外的情况。
首先不论你的国籍或移民身份,你有权保持沉默,并且告诉移民官你只会在你的律师在场的情况下回答你的问题。你不必向移民管回答有关你移民身份的问题,甚至你可以简单地告诉移民官你现在不想回答。虽然如果你选择保持沉默,移民可能会问你更多的问题和更久的盘查,但是好处是你的沉默不足以支持足够合理的怀疑来逮捕,拘留,或搜查你或你的财产。
不过也有例外,美国法律要求对于出于特定原因而获准在美国某限定时间居留的人(比如非移民签证)在被美国执法机构要求时需提供有关你的移民身份信息。虽然你仍然可以选择保持沉默或拒绝出示你的文件,但这类人也会有可能面临被逮捕。对于你是否属于这一类,你可以咨询你的律师。
根据前面所说,在一般的情况下移民官员在没有“合理怀疑”的情况下是不能拘留你的。移民官对你怀疑可能不是那么的合理,但它肯定不是空穴来风或者来自移民官的直觉。这些移民官必须掌握有关的证据和信息才有理由怀疑你犯了罪或者违反了移民法和联邦法律。所以说如果当移民管拘留你时候,你可以要求他们给出拘留你的理由,他们也应当知会你原因。移民官也不能在没有原因或者没有获得你你同意的情况下搜查你或你的物品。如果移民官问你是否可以搜查你的物品,你也有权拒绝。也就是说没有“合理的原因”移民局官员不能逮捕你,只有移民官掌握你有可能犯或犯了违反移民法或联邦法律的行为的事实才能对你依法逮捕和拘留。 并且需要注意的是,你保持沉默以及你的种族不符合逮捕你的标准也不足以作为移民官逮捕你的合理依据。
其他需要主意的重要因素:
如果移民管要求你提供文件,你需要提供的文件会依你的移民身份而定。如果是美国公民且在美国境内是不需要提供公民身份证明文件。如果你是合法移民并且年满18岁,美国法律有要求携带有效的移民证件。如果移民局要求你出示这些文件,你最好向移民局出示,否则有可能会被逮捕。如果你是一个没有证件的移民,你可以选择拒绝官员的要求,当然移民会对你进行更多的盘问。不过重点是,无论你属于哪一类,都不要向移民官员提供虚假文件!
未经海关进入美国的人,可能会被美国加速驱逐出境,因为这适用驱逐出境的简易程序。联邦政府表示,它只会试图对那些在过去14天内未经海关检查就进入美国且在边境100英里以内遇到移民官员的人实行驱逐出境。如果你被告知你会被迅速驱逐出境,但你不属于所描述的这一类,你应该让移民官知道。此外,如果你回到你的原籍国你害怕被迫害,你应该立即告诉移民官。
CBP拘捕你的时间越长,他们对你的合理怀疑就越大,一旦拘留从短暂延长到延长,他们最终需要给你拘捕你的理由。如果移民管逮捕你或者搜查你的私人物品,他也需要有合理的怀疑你犯罪的原因。你可以要求移民官告诉你可能的原因并且他们应当回答对你的怀疑。
那么以上所述所发生的场景在现实生活中会是什么样的呢并且如何应对?
如果是发生在公共汽车和火车上移民执法行为:
CBP会在距离边境100英里内的地区的公共汽车,火车,或者在车站,甚至在巴士行驶途中进行盘查。通常不止一名移民官员进行搜查,这些移民官员会向乘客询问他们的移民身份,让乘客提供身份证明。这些搜查一般都非常短暂,只需要验证是否有在美国合法的居留权。虽然遇到这种情况很多人都会感动恐慌,并且CBP询问通常给人的感觉是在下命令,但是实际上你不需要回答并且你有权保持沉默。
前面所提到,拒绝回答CBP的问题后可能会导致移民管更多的盘查。如果这种情况真的发生了,你应该向移民管询问自己是否被拘留。如果将你盘查的时间过长,你也可以问移民官你是否可以离开。当然如果警察真的想要拘留你,你是不能自由离开的,但是执法者至少需要向你提供合法拘留你的理由。另外,如果移民管开始问关于非移民的问题,比如毒品走私,或者你被他们拖下车,他们至少需要给你合理怀疑你犯了罪的理由,所以你可以向移民官问拘留你的依据并且他们也会知会你。
在边境遭遇海关与边境保护局的情况
CBP在美国境内的主要公路,次要道路和战术检查点都设有移民检查站。部分检查站安装有摄像头和配备缉毒犬。在这些检查站,每一辆车都会被拦下来,询问他们的移民状况。边境警察不需要任何怀疑就能阻止你入境和询问简短的且与验证移民身份有关的问题。他们也可以把你派往检查站的二次检查区接受进一步盘查,通常仅仅是问一些关于移民身份的常规问题。如果你在移民检查站,千万不要逃避,因为这是重罪。
和前面所说的一样当你在被讯查和检查时,你可以选择保持沉默并告知边境警察你拒绝回答他们的问题,或者你只会在你律师在场的情况回答问题。拒绝回答的问题可能会导致被进一步拘留审问,或被转到二次检查站,甚至两者兼而有之。如果边境警察延长停留你的时间并且询问与移民执法无关的问题,或者延长停
留时间询问移民身份是否合法,边境警察至少需要合理地怀疑你违反了联邦法律。如果你在检查站被拘留时间过长,你可以询问边境警察你是否可以离开。如果他们说不,他们需要合理的理由来继续扣押你。你也可以向边境警察询问他们怀疑的依据。如果你遭到逮捕并且被长时间拘留,或者搜查你的财物或者你的车,那么警察就需要一个可能的理由来证明你违反了联邦法律并且要求告知原因。
海关与边境保护局的巡回巡逻
现在CBP还开展了另一项执法活动:巡回巡逻。在巡逻过程中,CBP会在美国境内将驾车者拦在路边。对于这种行动,最高法院要求CBP需要有合理地怀疑他们所拦下的司机或乘客违反了移民或者联邦法律。 如果真被拦住时也不需要担心,移民警察对你询问的问题应该仅限于他们对你的怀疑并且不应该询问且延长与拦截目的无关的审问问题和时间。任何对你的逮捕或长时间的盘查都需要合理的原因。你可以问向移民警察询问他们逮捕你或者盘查你的原因,并且在这种情况下,司机和任何乘客都有权保持沉默,不回答有关其移民身份的问题。
总的来说在美国与CBP或任何执法机构的接触,都可能让人感到恐惧和惊慌。但需要注意的是与移民官员打交道时,一定最好保持沉着冷静和礼貌。并且熟知你该如何保护你的合法权利,如果你认为你的权利被侵犯,你应该立即联系律师。
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