美国移民律师协会状告美国移民局，要求其公开H-1B审理标准文件，并最终双方达成和解
10/25/2019 臧迪凱聯合律師事務所大家好，我是Joseph臧迪凱律師，現在在洛杉磯的Tsang & Associates律師事務所。今天跟大家分享一則最近的新聞，關於美國移民律師協會狀告美國移民局，要求移民局公開H-1B審理標准文件，並最終雙方達成和解的事情。儘管這起訴訟主要圍繞H-1B展開，但是通過移民局公佈的文件，和對整個事件的處理方式及態度，我們同樣也可以把這次的經驗應用於之後的L-1和O-1案件申請。
1. 事件背景：
首先，先跟大家梳理一下此次訴訟的來龍去脈。 2017年9月，美國移民律師協會(AILA)根據FOIA，也就是Freedom of Information Act，信息自由法案，要求移民局公佈工資水平如何影響H-1B審理的記錄；之後，在2018年4月，美國移民律師協會再次申請移民局公佈如何確定H-1B申請職位屬於專業職位的審理文件。在兩次申請都失敗後，美國移民委員會(American Immigration Council)代表移民律師協會(AILA)向移民局提起了FOIA訴訟，促使移民局提交有關H-1B申請的審理記錄。
在此之前，美國移民律師協會和移民局一直保持著良好的關係，每年都會舉辦雙方參與的例行會議。 2018年的例行會議上，移民律師協會對移民局審理H-1B的標準提出了很多的質疑，並因為兩次申請公佈文件均未得到任何響應表示十分不滿，最終在會議上提出要正式狀告移民局。參加會議的移民局官員對此表示非常生氣，並提前結束了當天的會議進程。當時我也在會議現場，見證了雙方之間劍拔弩張的氛圍。終於，在2019年7月，移民局根據律師協會的要求提供了審理文件，緊接著在2019年8月，雙方就此事達成和解。
2. 移民律師協會起訴移民局的根本原因和必要性：
那麼，移民局究竟做了什麼？促使移民律師協會一定要提起這個訴訟呢？我們可以來看一組數據：2016年，移民局總共收到391起針對H-1B的申訴案件，其中2%的案件最終申訴成功。到了2017年，移民局總共收到664起H-1B申訴案件，相較上一年，這個數字幾乎漲了一倍，其中4%的案件申訴成功，翻案率也漲了2倍。然而，到了2018年，移民局共收到972起H-1B申訴案件，19%的案件申訴成功，到這時，翻案率相較2016年已經整整上漲9倍多。可想而知，這其中有多少冤案。今年H-1B的拒絕率更是再創新高，飆升到了33%。
我們再來看一組L-1的數據：2016年，移民局總共收到222起針對L-1的申訴案件，其中12%的案件最終申訴成功。到2018年，申訴案件上漲到281起，看似漲幅不大，然而，申訴成功率卻大幅度上漲了8個百分點至20%。
因此，移民律師協會起訴移民局絕不是臨時起意，更不是無事找茬，而是移民局過於嚴格的審核案件超出了正常範疇，帶來了不公平的結果。
3. 訴訟的意義：
這個訴訟的意義究竟在哪裡呢？對於每一個移民律師而言，移民局公佈的內部數據，能夠說明我們更好的了解移民局針對案件的審核標準，政策規定，這樣，我們就能抓住重點，對症下藥，查漏補缺，甚至舉一反三，具有針對性的為客人準備，整理申請材料，一定程度上提高案件的批准率。
打個比方來說，很多L-1和O-1的案件都需要提供公司商業計劃，如果不了解移民局的審核標準，那麼提交100頁沒有重點的材料，也比不上10頁濃縮概括移民局要求的資料。
4. 應用於L-1/O-1
其實，不光是H-1B的審理越發嚴格，L-1和O-1的申請難度也是與日俱增。很多以前輕鬆批准的L-1/O-1客人發現自己的延期被要求補件甚至拒絕，根據現在的大環境來看，我們不難推測，移民局內部也開始針對L-1和O-1重新制定審理標準。
原先L-1和O-1的意義在於引進好公司和優秀人才，特別是2008年金融危機之後，美國格外需要這些公司以及人才來重振經濟。然而，有許多外國申請人借助這陣“東風”，鑽空子，造假申請，外加近幾年經濟逐漸好轉，以及移民政策收緊等因素，現在移民局對待L-1/O-1的申請案件，心態已與從前大不相同。因此，延用之前的申請方式或套用老模板已經不再適合如今的趨勢。我個人對其他申請人也感到非常抱歉，因為現在政策導向改變，時機不好。但也正因如此，這次美國移民律師協會起訴移民局，促使對方公佈內部審核文件對於大家來說也算是雪中送炭，可以及時更近最新趨勢，調整申請策略。
如果您對本次移民局公佈的檔詳情感興趣，可以去美國移民律師協會的官方網站進行下載：https://www.aila.org/infonet/h1b-prevailing-wage-specialty-occupation-foia
5. 結語：
最後，非常感謝美國移民律師協會對此次訴訟所付出的一切努力。作為美國移民律師協會的一員，以上內容僅代表我個人的觀點。如果您有任何案件申請的相關疑問，歡迎致電諮詢臧迪凱聯合律所，我們的諮詢電話是562-924-1981。謝謝大家！
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律師介紹：
臧迪凱(Joseph Tsang)律師，法學博士，Tsang＆Associates律所管理合夥人，專精EB-1A、EB-1C、商業移民，美國移民律師協會、加州律師協會成員。現任Tsang＆Associates臧迪凱聯合律師事務所（前身為1984年成立喜瑞都移民法律中心）管理合夥人，擁有EB-1A傑出人才1天獲批、美國公司0員工L-1延期、為被拒EB-1C翻案獲綠卡等眾多成功案例，幫助世界各地成千上萬家庭成就美國夢。
陳婕律師，上海交大法律碩士，上海律師協會成員，自2005年開始涉外法律工作，在涉外民商、美國投資與移民、涉外婚姻家庭、簽證&出入境等領域有長期研究及豐富的實務經驗，14年實務，跨越語言文化差異，更懂中國客戶。現加盟美國Tsang& Associates臧迪凱聯合律師事務所，中美律師團隊為您提供更全面、更專業的法律服務。
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文章來源：Tsang & Associates臧迪凱聯合律師事務所
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