加州議會在十月份正式休會，結束了2019年的立法活動，加州州長十月十日前也簽署或否決上千份州議會所能過的提案。今年加州議會為民主黨的天下，民主黨在參議會及眾議會都占百分之七十五以上的絕大多數，共和黨雖然在許多議題上極力反對，但是無法阻止民主黨所提出的議題。以往每年所能過的議案在六百到七百項左右，但是今年因為民主黨主控兩個議會，所通過的議案共計一千零四十二宗。以往州長在收到議會所通過的提案會簽署七成左右而讓這些提案成為正式法案，而今年以民主黨自由派自居的紐森州長簽署了八百七十宗法案，只否決了一百七十二宗提案。

許多新法案將在明年一月一日起生效，為了協助華裔新移民能在生效前更了解這些新法的內容以及對生活在加州的華裔居民的影響，《鄧洪說法》專欄將從今天起連續向大家解讀這些新法，讓大家能“知法守法，據理力爭”。

在聯邦法院的強制要求下，加州政府為減少監獄人數而進行了大規模的改革，通過了四十七號提案以及五十七號提案，而這些提案的實施導致許多原來被關押在監獄的受刑人被釋放出來，從而造成流浪漢人數增多，犯罪案件頻發的問題。明年一月一日開始，加州將實施一系列新的刑法條例，這些新法主要集中在四大方面，而這些新法是否會解決加州治安的問題或者會導致更嚴重的治安問題，現時仍是一個未知數。

首先，給犯罪前科人士一個改過自新機會： AB278 法案允許更多受刑人參加州救火隊，用救火行動來取代牢刑；AB 1261法案允許一些有吸毒前科的人士不再向當地警察局注冊登記；SB310 法案允許有重罪前科的人士可以擔任陪審員；AB 1668法案向加州監獄受刑的人士提供教育及就業培訓計劃，向這些受刑人在服刑中能學習更多的工作技能。

其次，向犯罪受害人提供更多的援助：AB 917 法案要求地方執法機構必須盡快向移民局驅逐程序的犯罪案件受害人（如家暴案）提供相關的認證文件，以協助他們申請避免被驅逐出境； SB 22 法案要求地方執法機構在處理強暴案件中必須在案發的二十天內將所有物證交給刑事化驗室作DNA 檢查；SB 375 法案將加州刑事案件受害人向州政府申請補償的期限從三年延長到七年；AB 433 法案確保刑案的受害人在被告提早申請結案時必須獲得檢方的通知，并且有權利自己或透過自己律師出庭提出反對的意見；AB 415 法案還要求州政府向犯罪受害者提供補償時必須補償到受害人照顧寵物的開支等。

第三, 減輕對青少年犯罪的懲罰： AB 1394 法案取消所有清洗青少年犯罪記錄的申請費用，以方便更多失足青少年能盡快申請清洗犯罪；SB 394 法案要求法官在處理需要照顧未成年人子女的被告時應避免牢刑，以避免未成年人失去監護人照顧的問題； AB 1618 法案要求州政府提供更多的經費給非營利青少年輔導機構，以作為預防青少年犯罪之用。

第四，再度減輕一些重罪的量刑懲罰：SB 136 法案取消對有重罪前科加罰一年的要求，并且此降刑條件限用于現時所有受刑人； AB 484 法案取消目前對一些涉及毒品必須作出最低懲罰的規定，允許法官視案件的輕重及被告的犯罪行為作出適當的處罰；AB 1618 法案禁止法官剝奪被告在認罪後因為法律的修改而可能得到減輕的受惠權利，如果將來法例的修改有利被告，被告在認罪并判罰後仍可以申請減刑。

此外，AB 1215 法案還全面禁止警察在執勤時使用隨身錄影機系統不得采用自動辨臉軟件來辨別民眾，以確保民眾的隱私權。

加州人口眾多，每天都有不少民眾因為酒駕，商店偷盜，家庭暴力等各類刑事案件而被逮捕，這些被逮捕或起訴案件都要透過司法系統來解決。目前在整個加州司法系統中，共計有三十八萬人的案件正在審理中。在加州的四千多萬人的居民中，竟然有八百萬人是有被逮捕，被起訴或被定罪的記錄，也就是說，每五位民眾中就有一名民眾有逮捕或犯罪記錄，民眾只需要花二十元或免費就可以馬上找到他人的犯罪記錄。

根據統計，百分之九十以上的雇主在聘請員工前會對申請人做犯罪背景調查，百分之八十的房東會對申請住宅的租客做犯罪背景調查，百分之六十的大學對申請入學的學生會做犯罪背景調查。

以往進行背景調查相當困難，但是隨著科技的發展，彈指間就可以獲取到民眾的犯罪背景資料，因為這些資料都是法院公開的資料。這些公開的記錄往往為一些早已改過自新的民眾在尋找工作，申請移民身份，尋找租屋或申請學校帶來很大的麻煩。為此，許多民眾不得不要申請清洗犯罪記錄。

按照現行的法例，如果民眾被警方逮捕而案件沒有被起訴，或者民眾獲取到法官的同情而爭取到延後審判的裁決，即被告先認罪，但是法官不馬上判罪而允許被告做義工或上課，在做完這些任務後，法官可以撤銷罪名，這樣被告就沒有犯罪記錄，在這些案件中，被告可以向法院申請將清洗這些逮捕記錄。

如果涉及到一些輕罪，如酒駕，商店偷盜罪等，被告在守行為期的三年內沒有新的逮捕或新的刑事案件，當事人也可以依照加州刑事1203.4 款申請清洗犯罪記錄。

要申請清洗逮捕記錄或犯罪記錄，依照現時的法規，申請人必須先向法院遞交申請書，法院查證被告已完成所有法官指示的任務，同時，檢方會根據被告的駕照及社會安全號碼進行背景調查，確定申請人在過去三年間沒有新的逮捕或新的刑事案件，在法院及檢方都調查完畢後，法院會舉辦聽證會，聽取申請人為何要申請清洗犯罪記錄的必要性。這些程序相法復雜，許多民眾尤其是不會說英語的新移民都不得不要花費三千到五千元的費用來聘請律師來完成這些手續。

去年舊金山檢察長喬治.格斯康先在舊金山郡推出自動清洗逮捕記錄及犯罪記錄的政策，此舉得到了許多民眾的歡迎。有意南下角逐洛杉磯郡檢察長的格斯康開始推動AB 1076提案，而這項提案經加州參眾議會通過而月初獲得州長紐森的簽署而正式成為新的法規。

根據AB 1076法案，從2021年開始，加州司法部必須設立并開始啟動自動清洗逮捕記錄以及自動清洗犯罪記錄系統。除一些性犯罪記錄及暴力案件的記錄外，大部份的輕罪案件都應該可以透過此系列進行免費清洗。針對一些暴力案以及重罪犯罪記錄，當事人可以透過現時的清洗程序向法院提出申請。

按摩院或在自宅提供按摩服務，或一樓一鳳式提供色情服務的業者，往往成為犯罪集團搶劫的對象，因為這些地方一方面都使用現金，另一方面這些涉黃行業大都不敢報案，在這種“黑吃黑”的情況下，針對涉黃業的犯罪越來越猖獗。

五年前，一家在圣蓋博市住宅經營一樓一鳳的業者被幫派份子持槍搶劫，并開槍打傷其中一名反抗的按摩小姐，附近的鄰居聽到槍聲趕緊報告。警察到達現場後發現該住宅裝有攝像鏡頭，并要求住客將錄像帶給警察看。剛開始屋主不愿意交給來，後來經過警察的勸說，才勉強同意，但屋主僅提供這幾名搶匪入屋及離開的錄像，警察發現有怪，便向法院申請搜查令，將屋主整套錄像設備帶走。

打開錄像機一看，每天有二三十名男客人上門，半個小時就有好幾位男客上門，從早上十點到晚上十點都門庭若市，并且早上就看到年輕美貌，穿得十分性感的女子上門，一直到晚上這些女子才離開。

警察再回到屋內搜查，發現了大批保險套還有許多現金。雖然警察沒有逮捕到搶匪，但是卻意外發現了這住宅原來在非法經營色情業，為此，警察將屋主以及被搶匪打傷仍在醫院接受治療的按摩小姐一起逮捕。

當我們代表按摩小姐出庭時，我們提出了撤案動議。雖然警察在采證過程中有申請到搜查令，錄像帶上的確顯示出該住宅的確違法非法經營色情業，屋主及按摩小姐也都承認有做色情服務，但是，我們的動議是依照公共政策的理由提出的。色情業雖然違法，但是畢竟是屬于輕罪，除了影響社會風化外，并沒有直接的受害者，而持槍搶劫活動為暴力行為，這些暴力行為都會影響到所有居民的安全。執法部門不應為了芝麻而丟了西瓜。

法官聽完了我們的申辯，馬上責問檢方及探員，當晚是否馬上派員追查搶劫案，為何至今搶劫案仍未偵破。這位自己曾做過警察的老法官責令探員說，按摩小姐是暴力重罪的受害人及證人，如此本末倒置，難怪會讓社會對執法機構越來越沒有信心，為此，法官同意了我們的動議而撤銷了整宗案件的起訴。

從明年一月一日起，SB 233法案將會正式生效。該法案規定，如果性工作者因為被性攻擊，被強暴，被搶劫，被綁架，被勒索，被偷盜等情況下報警，警察不得追究性工作者的賣淫色情行為。該法案目的就是要鼓勵性工作者成為犯罪活動的受害者時可以放心報案。

據統計，六成以上的按摩小姐或性工作者曾成為犯罪活動的受害者，由于以前“黑吃黑”情況而不敢報案，從而讓更多犯罪份子認為按摩院或一樓一鳳成為最容易的下手對象。該法案雖然給性工作者提供一定的保護，但是許多人也擔心該法案將會鼓勵更多的色情活動，畢竟，色情行為在加州仍是違反加州刑法。#

隨身攜帶的錄像機已成為執法人員執勤時常規配件之一。警員在執勤時可以將相關的證據及口供證詞即時錄下，同時，在一些爭議的案件中，如白人警察開槍打死黑人疑犯，警察隨身拍錄的錄影帶可以馬上還原現場，可以馬上讓社會各界了解當時發生的事情。

今年七月三日，奇諾市警察一組特警隊獲取到法官的搜查令而前往一家被懷疑非法種植大麻的房屋進行搜查，當其中一名女子被帶到屋外時，警察開始搜查屋內違禁品，發現屋內有大麻，正當警察搜查完畢而準備收隊時，發現屋內有一名華裔男子，一聲槍響後，男子應聲倒地，該名華裔男子的頭部被槍擊中。

究竟發生了什么事情導致警察開槍？警察開槍時是否受到生命威脅而開槍自衛？這一些問題在以往都需要幾年的時間才能發現，并且往往是公說公有理，婆說婆有理，事實的真相很難發現。

可幸的是，當時警察身上都配備了錄像機，發生的過程都被拍錄下來。并且，加州七月一日起生效的AB 748 法案要求警察局必須在槍擊案發的四十五天內向社會大眾公開警察隨身拍錄的錄像帶。在四十五天後，我們收到警方提供的錄像帶，從錄像帶中，我們可以很明顯看到當時有一名警察發現門後有人而高聲叫喊“將手舉起來”，而該名華裔男子還沒有來得及將手舉起，另一名警察已開槍將該名華人擊倒在地。

這是加州有史以來首例在警察開槍事件的四十五天內公布槍擊事故錄影帶的案例，我們在獲取到此重要的證據後，聘請了華裔刑事鑒識科學家李昌鈺作出鑒定，認為開槍的警察有嚴重的疏忽而決定在聯邦法院狀告警察局違法開槍而侵犯了該名男子的民權。

代表舊金山地區的加州華裔眾議員丁右立去年提出的AB748 為民眾監督執法人員的行為起了很大的作用。不過，警察隨身攜帶的錄像也會拍錄下許多侵犯隱私的鏡頭，更令民權團體擔心的是，現時辨臉軟件的出現，可以從警察拍錄下來的錄像及照片進行辨識，從而將民眾的一舉一動全部聯接起來。

為了保護民眾的隱私，舊金山市政府禁止市警察局使用辨臉軟件。州議會丁右立提出了AB 1215 法案，禁止加州所有的執法機構使用辨臉軟件來處理警察隨身拍攝的錄像，此禁令有效期為三年。

刑事偵查過去五十年已從刑訊，到指紋，再到DNA，在過去二年間，攝像頭已成為最新的破案工具。目前，在中國大陸，刑警已大規模采用攝像頭及辨臉軟件，許多重大刑案往往在一天內就可以偵破，社會民眾也因為四處有攝像頭而不敢犯罪，從而使犯罪率大減。丁右立議員提案限制執法機構使用辨臉系列，目的是保障民眾的隱私權，究竟隱私權重要，抑或社會安全重要，我們選民可以做出選擇，三年後我們可以重新評估而再度立法。

移民局對每一類移民簽證都設有一定的配額，如果申請人數眾多而當年的名額已用完，申請人就必須排期等候。例如，過去十年間的EB5 投資移民簽證，每年有一萬名的名額，因為名額有限，排期時間可能需要五年之久，為此前幾年的投資移民熱也因為排期過長而冷卻下來。

過去二年間，走私人口活動的受害人簽證（T visa), 以及暴力案件受害人簽證（U visa)成为了移民新寵，因為這二類簽證每年都有一萬名名額，并且每年的名額都沒有用完，而且這兩類簽證最終還可能申請到綠卡。

U簽證所包括的暴力犯罪行為包括：強暴罪，折磨罪，人口走私罪，近親相奸罪，家庭暴力罪，性攻擊罪，性虐待罪，色情罪，性侵案，女性性器官侵害罪，綁架罪，奴工償債罪，偽證罪，非自愿性服務罪，奴工案，人質案，誘拐案，非法軟禁罪，妨礙自由罪，跟蹤罪，勒索罪，綁架勒索案，誤殺罪，謀殺罪，暴力攻擊罪，妨礙證人罪，妨礙司法罪，引騙外國勞工罪等類案件，如果非美國公民或綠卡人士不幸成為這些犯罪活動的受害者，他們作為這些犯罪案件的證人或與執法部門進行配合，都可以申請U簽證。

不過，要申請這些簽證，申請者必須要遞交執法部門的官方證明。現時不同的警察局及檢察官辦公室對提供證明都有不同的處理方法。而獲得州長紐森簽字通過并將在明年一月一日起生效的AB 917法案, 要求加州的所有地方執法機構必須配合這些犯罪受害人的律師要求，提供必要的官方文件以方便這些犯罪受害人能盡快申請T 或U簽證。

根據新法的要求，在代表受害人的移民向執法部門提出官方報案記錄的要求後，執法部門在收到律師請求的三十天內必須作出回復或提供這些官方證明，如果受害人正在移民法庭的驅逐程序中，執法機構必須在收件的七天內回應。執法部門除要提供受害人報案的官方證明外，執法機構還必須提供一份警察報告。

新法要求加州所有的警察局以及檢察官辦公室統一標準來核發報警證明，將會讓需要申請U 簽證的申請人能更容易獲取到官方資料，目前許多警察局都因為案件仍未起訴，或案件正在偵查而無法提供警察報告為由而不愿意與受害人律師配合，導致許多申請案件因為資料不全而無法申請到U 簽證。新法的實施將有助於申請人更容易獲取到這些官方證明。

U簽證的設立目的是鼓勵暴力犯罪案件的受害人不會因為自己移民身份有問題而不敢報案或不愿出庭作證。但是，U 簽證也為無證移民，留學生或逾期居留的外國人士提供了一個在美國居留的機會，因而也出現了許多自導自演或自已設計的“苦肉計”刑事案件，讓自己自愿成為犯罪案件的受害人，或者向警察報假案以獲取到申請U簽證身份的機會。加州新法的實施，將會引發更多的“暴力”案件。在華人社區中，年老的美國公民到海外迎娶年青的少婦，最容易出現少婦為了身份而故意制造家暴案件受害人的問題，新法將會助長此風。

對於許多在大都市長大的兒童來說，有機會看馬戲團的表演是終身難忘的童年記億。在動物園看到動物畢竟只是展示品而已，而馬戲團的動物表演，動物的聰明才智發揮得淋漓盡致，讓許多兒童從此喜愛上動物。

但是，從明年一月一日開始，加州的兒童在加州再也看不到馬戲團的表演了，因為加州新通過的SB 313 法案禁止使用動物作為表演者，因為場上一分鐘，場下千日功，在訓練動物進行表演過程中，這些動物都可能是因為馬戲團的業者采用軟硬兼施的手段來訓練。

加州在保護動物方面一貫是走在全世界最前衛，一方面是因為好萊塢的明星都喜受以保護動物來造勢，另一方面加州的參眾兩院以及州長都是清一色的極左派民主黨人士。今年加州議會通過了十多項保護動物的法案，原來一些被前布朗州長否決的議案卷土重來，今年左派州長紐森在州議會通過後照單全收。

除禁止使用動物來表演外，加州議案AB 44 也獲得州長的簽字通過。此法案全面禁止任何皮制產品的制造及銷售。以往加州許多工廠生產許多皮大衣，也有許多進口商從海海外進口皮衣及毛衣，但是從2023年開始，這些皮制品及毛制品再也不能在加州銷售或制造。

犀牛角一直是我們亞裔視為珍品的藥物，但是十多年前犀牛就被列為保護動物的對象，任何買賣犀牛角的行為都可能被判罰一年以上的牢刑。從明年一月一日開始，許多我們華人視為山珍海味的食物也將列為保護動物，這些新增加的動物包括河馬，蜥蜴，鬣蜥蜴等，出售或食用這些保護動物都會被視為刑事犯罪行為。

當然，我們華人在養貓養狗過程中，往往視貓狗為畜生。我們經常會遇到一些留學生去商場帶上狗而將狗放在車內，路過的老美發現小狗在高溫天氣中發現小狗在車內亂叫而打電話報警，結果華人被逮捕并遭起訴虐待動物，我們也經常會遇到華人不滿鄰居的貓狗跑到自己院子隨地大小便而決定下藥自衛，結果華人被逮捕。美國社會視動物為寵物，而加州更將寵物視為嬰兒。為此，生活在加州的居民要格外小心，除了要帶小孩到外州去看馬戲團表演外，在與動物打道時，千萬不要視動物為畜生，一定將這些四腳動物視為嬰兒來對待。

九一一恐怖份子攻擊美國事件爆發後，調查部門發現大部份的恐怖份子都采用假身份證明登機。為此，美國國會在2005年通過了《真實身份法案》，要求全美各州所簽發的汽車駕駛執照必須統一達到最基本的標準要求，如申請過程中必須提供美國護照，綠卡或出生證明，并且駕照必須具體一些必要的防偽裝置。加州政府一直拖延推出符合聯邦標準的真實身份駕照。聯邦政府去年給了加州政府截止日期：2020 年十月份，加州居民必須持有真實身份的駕照或美國護照才能進入機場或聯邦大樓。

對於非法移民人口眾多的加州，三年前為了方便非法移民駕車或購買汽車保險而推出了AB60 駕照。民眾不需要提供在美國合法移民身份證明就可以申請加州的特殊駕照。過去幾年加州拉丁裔議員推動了一系列保護非法移民的法案以阻止聯邦執法機構逮捕非法移民。不過，聯邦執法機構一旦扣押住民眾，發現身上持有AB60 駕照，就可以判定駕車人士為非法移民。

為了確保非法移民能繼續在加州生活，拉丁裔議員今年繼續推動保護非法移民的措施，除了禁止聯邦執法人員在法院門外調查或逮捕非法移民外，明年一月一日生效的AB 1747禁止加州汽車管理局將AB 60 駕照的民眾資料提供聯邦執法機構使用，以防移民執法人員依照AB60 駕照資料上門來逮捕非法移民。

自從去年加州推出符合《真實身份法案》的新駕照，許多民眾都可以重新申請駕照。DMV 為了避免民眾排長隊而鼓勵民眾在網上預約時間。不過，雖然直接在DMV的官方網站預約時間是免費，但是往往預約時間在一到二個月之後，為此，今年有多家網站開始提供網上預約DMV 時間的服務。估計有二十多萬民眾花費二十到三十美元來在網上購買去DMV 換駕照的 “黃牛票”。

為了杜絕這類花錢插隊，或替人插隊的行為，加州州長紐森簽署了AB317 法案，禁止轉讓DMV 預約時間，禁止業者使用網路機器人來霸占DMV 預約時間。

根據DMV的統計，目前七成以上的加州居民仍沒有申請符合《真實身份法案》的新駕照，隨著明年十月聯邦政府開始要求新式駕照的日期逐漸接近，將會有更多的民眾會在新的一年提出申請。為了確保自己能盡快申請到新式駕照，民眾還是提早申請為好。此外，許多申請人士在去DMV 前并沒有作出事前的準備，往往因為需要補充材料而必須重新返回DMV， 為此，在申請前必須準備好三類資料：第一類是美國護照，美國出生證明或綠卡等可以證實自己在美國合法居住的文件；第二類是自己合法報稅的資料，如社安卡原件，雇主薪資扣稅證明等；第三類是二份加州居住證明，如有自己姓名的水電帳單，房產證明等。民眾在申請前不妨到汽車管理局的官網了解一些程序及具體的文件要求：https://realid.dmv.ca.gov/。

在南加大畢業的陳約翰收到舊金山一家高科技公司的錄用通知時，十分興奮。這家初創公司給了他十萬元年薪的工作，與其他同學相比，薪水高出三到四萬美元。當他開始找房子時，才發現一個房間的公寓要花五千元，為了方便上班，他也只好租了下來。

沒想到第一個月發薪水時，薪水的三分之一都扣稅，每個月到手只有六千多美元，付了五千元的房租，剩余的錢剛剛好支付其他的生活開支。與其他千禧族的年輕人相比，他還比較幸運，因為他的父母替他支付學費，其他同學還要還學生貸款。

目前加州有近六成的民眾買不起房屋而不得不租屋。而一千七百萬的租屋民眾中，六成以上的民眾在支付完房租及生活費後，都沒有任何積累，根本沒法節省錢來將來自己購屋。過去五年間，加州出租屋的租金也在成倍增加，加州各地的無家可歸人口也不斷增多。如何解決加州住屋難也成為加州各界要面臨的問題。

以往洛杉磯市，舊金山，圣塔摩尼卡市等自由派人士比較多的城市通過了控租法例，禁止房東對租客隨時隨意來漲屋租。許多反對人士批評地方政府采取立法手段來強迫房東承擔起政府的責任是不公平的做法，再加上美國為資本主義社會，市場經濟本應由供應及需求兩者協調，政府不應強硬干預。

不過，民主黨自由派的加州州長紐森一上臺便開始推動政府管控房租的行動。加州參眾兩院日前正式通過了AB 1482法案，州長近期即將簽署，估計明年一月一日開始，加州將成為全美房屋出租管控最嚴的一州。

這項法案的生效將會影響到房東及房客的利益及權益。主要集中在二方面：第一，房東漲租的幅度每年不能過超過百分之五加當年的消費指數上漲率，一般平均每年的消費者指數上漲率在百分之二點五以下，即漲幅不得超過百分之七點五；第二，在租客租滿一年後，房東不得無理斷租，必須向租客提供合理或合法的理由才能驅逐房客。

當然，這項法案在討論過程中遭到房地產業者及房東利益團體的反對，為了平息業者的不滿 ，該法例也作一些妥協，例如，在十五年內建造的出租公寓不受此法案限制，如果單一家庭住宅為個人擁有，并非公司或信托機構所持有，房東仍可以不受控租法案的限制。

我們許多華裔新移民都喜歡做房地產投資，買下房地產來收租，用租金作為自己的退休金，并且房地產每年的價值也在上漲。不過，加州政府全面控租新法的實施，勢必會影響到房地產投資的走向，而對許多上班族人士來說，加州控租法案將來在一定程度上降低租屋的成本。

不過，如何加州政府不全力推動經濟的發展，一味向商家加稅，一直將政府的責任推給商家，控租法案的通過并不能真正解決加州房屋緊缺的問題。

加州氣候宜人，就業機會比美國內陸地區多，雖然加州生活成本越來越高，但是移民到加州的居民依然蜂擁而至。現時，估計加州有四千萬名居民，但是，擁有自己房產的居民不到一千萬人。購屋難，租屋貴，無屋游民人數增加，成為加州政府面臨的一大問題。

為了解決加州房屋緊缺的問題，加州州長紐森上周在今年議會年度結束前一口氣簽署了十八項新法案，這些法案大都將在明年一月一日起開始生效。在這十八項法案一方面放寬地方政府對新建平價房屋及房地產開發的諸多限制，另一方面，鼓勵民眾建造更多的出租屋。

ADU （Accessory Dwelling Units, 附加住宅单位）也被称为母子屋，後院屋等将成为加州新兴的建造潮流。在这十八项推动新住宅的法案中，共有五项是推动ADU 的法案：

AB 68 法案： 禁止地方政府對ADU 設立房屋面積及停車位的限制，地方政府必須在ADU 申請提出的六十天內審理完成，取消建造ADU的屋主必須在房屋居住至少五年的限制，同時，任何屋主協會(HOA)不得禁止ADU 的建造。

AB 881 法案： 地方政府必須根據新通過的加州州法統一申請程序以及收費標準，并且允許屋主可以將車庫改建為ADU住宅，地方政府不得規定屋主必須在建造ADU 的住宅自己居住。

AB587 法案：允許平價房屋的開發商可以將一些受房產權狀書限制的新開發住宅出售給低收入家庭。

SB13 法案： 規定地方政府必須根據ADU 建造的面積制訂出公平的收費標準，允許原來違建的ADU 申請許可以將這些違建ADU 合法化。

AB671 法案： 要求地方政府制訂出ADU 的開發計劃，鼓勵民眾建造并出租ADU ，并向租用ADU的低收入民眾提供必要的財務援助。

從這一系列鼓勵建造ADU 法案來看，我們許多喜歡投資房地產的民眾將可以放心地進行加建。長期以來，許多地方政府以及屋主協會為了確保居住環境的生活品質而通過了一系列嚴禁加建的地方法規，因而許多家庭人數較多的民眾在無法獲得許可的情況下，只好偷偷摸摸地進行改建。一旦改建被發現，市政府都會要求屋主將違規建筑的部份拆除。而加州政府決定全力推動ADU 的建造，禁止地方政府及屋主協會在增建或改建中設限，將會引起建造ADU的熱潮。

不過，ADU 熱潮的興起，也會引起許多問題，例如，ADU 建造是否符合衛生及安全標準，ADU 屋是否有足夠的火災逃生道等。目前各地的市政府也正在研究如何在二個半月後落實并執行加州新通過的法案，希望在新法生效時，民眾能依照新法來建造更多合法的ADU。

民主黨一直以代表弱勢勞工團體為口號來吸引民眾的選票，而共和黨一直是代表企業家利益并減少經營成本為訴求以獲取到企業的鈔票支持。民主黨雖然沒有鈔票，但是可以利用支持者眾多而以選票獲勝，而共和黨剛以鈔票來大作宣傳以換取選票。二十年前，加州共和黨曾推出里根出選總統，後來共和黨的威爾遜也擔任加州州長長達八年之久。不幸的是，威爾遜州長推動反對非法移民的187 提案，惹起拉丁裔社區的反彈，拉丁裔社區領袖發起草根性運動，經過二十年的努力，拉丁裔已完全掌控了加州的政策走向。民主黨為了討好拉丁裔選民，也開始從溫和的政策走向極左的路線。民主黨不僅占據了參議會及眾議會三分之二的絕大數席位，前舊金山市長紐森出任加州州長的寶座，一改前州長布朗的溫和派路線，從而使今年所通過的勞工法案都是極端保護勞工利益，加重企業負擔的法例。

這些即將在明年一月一日生效的加州勞工法案雖然給勞工更多的保護，但是勢必增加商家的負擔，我們華商應針對這些即將生效的勞工法咨詢自己的律師以避免誤觸法網而引致不必要的麻煩。這些勞工法包括：

AB 51 法案： 雇主不得強迫雇員簽署強制性仲裁合約。近年加州企業訴訟案件眾多，許多勞工糾紛因為要經過訴訟程度而成本過高，為了減少訴訟的開支，越來越多的雇主要求職員在發生勞工糾紛時必須采取仲裁方式來解決，一方面是仲裁程序的成本比較低，另一方面時仲裁員在作出裁決時不會像訴訟案中的陪審員一樣作出高額的賠償。勞工團體認為強迫職員放棄其訴訟權利是剝奪勞工權益的做法，而將此行為列為輕罪的刑事行為，雇主可被起訴，最高可被判罰一年以下的牢刑。

AB 9法案： 將員工依照公平就業及住屋法案 (FEHA)提出的工作場所騷擾，歧視或報復的政府投訴時效性從現時的一年延長到三年。依照聯邦的法規，聯邦職員必須在半年內向勞工部門提出投訴，但是加州政府將投訴期限延到一年，而新法將此期限延長到三年，將會讓更多在工作場所中因為性別歧視，性取向歧視，種族歧視，年齡歧視，宗教歧視的員工有更長的時間來向政府投訴，只要在有效的投訴期內提出投訴，才能有機會進入訴訟程序來向雇主索賠。

AB 749 法案： 雇主在和解協議中不得有“不再雇傭”的條款。雇主在被員工告了而達成和解協議，雇主一般都不想再聘用提出訴訟的職員，但是，新法規定，雇主不得在和解合約中規定員工不再受聘的條款，如果員工符合資格，他們仍有權利可以再度向雇主申請工作。

此外，雇主還必須向女性員工提供方便哺乳的隱私場所，同時，還要求娛樂業必須向所有參與所有電視或電影制作的未成年演員提供全面的勞工保護，包括購買必要的勞工保險等。加州律師公會現時擁有三十多萬名律師，這一系列勞工新法的實施，勢必會讓許多律師找到賺錢的機會，但是，倒霉的是我們的小商家及企業，而商家因為加州經營成本太高而不得不關門或轉移到外州，再加上高科技已減少很多就業機會，到頭來，倒霉的可能是我們普通老百姓。

2018 年，一名替一家名叫DYNAMEX 運輸公司開卡車送貨的司機狀告該貨運公司，聲稱他在替該貨運公司開了十年的卡車隨時聽從公司的指派，并且要穿上公司商標的制服，但是司機本人要有自己的車頭，并要負責汽油及保險，到頭來，公司發給他1099 報稅表，要他自己付所有的稅。他認為自己辛苦十年下來，一點公司福利都沒有，因而狀告該公司，聲稱他應該是屬雇員而不是獨立合約商。

該案打到了加州最高法院，最後法官裁定該公司使用的司機應為雇員而不是獨立經營商。該案的裁決改寫以前勞工法在兩者間區別的十一點區分標準，而將這兩者的區別簡化為ABC 三項標準，即（A）工人是否對工作有自主權及靈活性； （B）工人所提供的服務是否是公司的主要業務；（C）工人是否在此行業中向其它公司提供類似的服務。

新式的ABC 標準對工人來說更有利，只要證實公司控制自己的時間，工作進展及工作效益，而工人所提供的服務正是公司的主要業務，而工人沒有替其它公司工作，就可以算作公司的雇員，公司就必須替這些工人付稅，買保險及提供所有雇員的福利，以及允許這些工人組織公會等。

在此ABC 判例下來後，加州議會今年更通過了AB 5 號法案將ABC 規范化，除會計師，律師及一少部份專業服務的行業不受此限制外，優步之類的零工行業都受影響。對於優步之類完全靠零工的公司來說，AB 5 法案會將所有這些打零工的司機算作他們的雇員，經營成本將增加二成，為此，優步聯合LYFT 多家汽車共享公司投入了九千萬元來推動一項創制案，希望能修正AB5 項的法案，將汽車共享服務也列為例外的行業。

不過，對許多沒有足夠政治資源的行業來說，AB 5 法案的實施，勢必會增加經營的成本。對於勞工團體來說，許多業者為了節省成本而故意將許多工人列為獨立合約商，將許多經營成本轉稼到工人身上，而大部份的工人在交付完稅金以及扣除工作涉及的開支後，到手所剩無幾。但是，對於商家而言，在市場競爭十分競爭的環境下，如果不降低經營成本，企業就不得不關門。

許多商家在加州經營成本不斷上漲的情況下都紛紛外遷到其它低稅的州，即使無法遷往外州或外國，許多加州企業也開始逐漸采取全自動或半自動設備來降低聘請員工的成本。隨著科技的發展，越來越多的工作都被機器取代，而傳統的工作機會一去不復返，而從事傳統工作的失業人員無法獲取到高新科技，重新找到工作的機會越來越難。而新興的高新科學產業不僅采用全自動或半自動來降低經營成本，而且往往需要懂得高新科技的人材。正如角逐民主黨總統候選人的華裔企業家楊安澤所言，我們政府必須面對新一波高科技給就業市場帶來的沖擊，必須面對新一波的失業人口，必須在企業及勞工對立中找到雙方都能夠接受的雙贏方案。

自從加州選 民通過第六十四號提案而將大麻合法化後，加州成立了大麻管理局來統一管理出售大麻制品，運送大麻以及種植大麻等活動。但是自從大麻合法化後，加州大麻管理局只發出八百七十四個營業執照。據統計，目前市面上沒有大麻管理局執照而經營的地下大麻店全加州超過三千多家。

據統計，估計今年加州的大麻市場合法經營的營業額將達三十億元，而地下大麻店的銷售額將達八十七億元。當初加州選民投票通過大麻合法提案，其他最重要的原因是可以將大麻的地下市場合法法，可以收取大麻銷售的稅金。但是現時地下市場仍占大麻市場的大部份，而導致大麻稅依照無法收取的問題。今年加州議會及州長一共通過了六項與大麻業相關的法案，從嚴管理大麻業，大力取締地下大麻業。

AB 97 號法案授權加州大麻局執法的權利，對于有大麻營業執照的業者的違規行為可罰取一千美元，而對于無照種植，無照銷售或運送大麻的行為，加州政府除可以要求一年以下的牢刑外，還可以每項違法行為罰取高達三萬元的罰款。

為了鼓勵大麻業者合法經營，加州大麻管理局可以讓業者在稅務上提供一定的優惠；

另一項新法允許大麻店向低收入民眾提供免費的大麻并可以以此抵稅；

以往法例規定，如果大麻測試不合格，業者必須全部銷毀该批未合格的大麻，但是新法允許業者重新改正并進行再度測試。

州長所簽署的另一項法案還允許一些受毒品受影響較嚴重的地區可以提供免收申請費或少收申請費來開設合法的大麻店。另外，州長還同意允許從事大麻業相關的職員可以有權利自組公會。

這一系列針對大麻行為的新法明年即將上路，其主要目的是將大麻業合法化，就如加州政府從煙酒的銷售中可以獲取到高額的稅金，這些新法希望能鼓勁更多的地下大麻業者能合法經營。

在過去幾年中，我們許多華裔新移民誤以為大麻業即將成為新一波的“淘金路”而紛紛投身大麻行業。許多新移民都自購或租借私家住宅來種植大麻，有些甚至繞表偷電以減少種植成本。現時大麻屋被發現，業者如果沒有偷電，很可能會被判罰一年以下的牢刑或義工。不過，如果新法開始實施，業者可能會面臨三萬元的罰款。因而，地下大麻屋的經營成本勢必增高。此外，聯邦政府執法機構，如聯邦緝毒局，移民局等，依然視大麻為第一類管制的毒品，任何非美國公民人士涉及大麻的使用，種植，銷售或運送都可能會面臨綠卡被吊銷或被驅逐出境的可能性。 

近日南加校園槍擊案中二名學生遇害，控槍議題再度成為大家關注的問題。雖然美國憲法第二修正案保障民眾持槍的權利，但是美國幾乎每一天都有校園槍案或大規模的槍殺案，許多民眾都將這些槍殺案歸罪於太多人士，包括有犯罪前科或有精神病者，太容易獲取到這些致命武器。

在聯邦層次，雖然因為前總統列根被刺殺案後曾通過槍管法案，但是在實施十年後，聯邦并沒有重延這些控槍法案，而聯邦最高法院雖然允許市政府及州政府適度控槍，但是堅持民眾有權持槍的權利。

加州在控槍方面一直是走在全美最前面，在過去十多年來，加州通過了一系列嚴格管槍的法案，而在今年，加州州長紐森簽署了十五項控槍法案，而這些控槍法案有助於減少暴力事件的發生。

其中最引人關注的加州新控槍法案是SB61 法案，該項法案擴大了加州控槍的“紅旗”法案，依照這項在明年九月份正式生效的法案，如果同事，雇主或學校老師發現槍械主人有可能會造成公眾或他人安全威脅，他們有權向法院申請禁止令，禁止槍械主人靠近學校或公眾場所，而一旦法官簽署禁止令，法官可以同時允許執法機構向槍械主人提出繳械的要求，而此禁止令從以前的一年延長到五年。

此外，從明年一月一日起，加州新法還對半自動的長槍作出更嚴格的控管，首先，民眾不得在一個月內購買超過一把半自動長槍，其次，購槍者的最低年齡從十八歲提高到二十一歲。

此外，聯邦最高法院近日就康州2012年校園槍殺案的一宗民事索賠案作出歷史性的裁決。在該宗槍殺案中，二十歲的槍手持著全自動長槍AR15 開槍打死二十名學生，六名教職員，受害者家屬狀告長槍制造商，要求槍械制造商要為這次槍殺案承擔起民事責任。但是長槍制造商引用2005年国会所通过的枪械保護法案，堅持槍械不會主動去殺人，而殺人者為槍械持有人而已，而制造商不應承擔起民事賠償責任。

但是最高法院并沒有接受槍械制造商的上訴，而認為AR15型長槍為攻擊性武器，并且此長槍制造商將槍械市場營銷目標標準年青人，因而允許槍殺案的受害者家屬到法院狀告槍械制造商。

法院允許受害者家屬狀告槍械，在一定程度上會讓廠商在制造或推銷槍械過程有些收斂，但是在目前加州治安每況日下的情況下，民眾紛紛購槍來自衛，嚴格控槍的法案很有可能管住平時奉公守法的平民百姓，對許多前科累累的犯罪份子或有精神病的人士來說，這些控槍措施未必奏效。#