白宫1.8万亿美元的新 "家庭计划 "反映了拜登总统任期内的雄心--以及局限性 大幅增加开支和税收改革将考验民主党的多数派和共和党的阻挠意愿 白宫准备在下周公布一项大约1.8万亿美元的支出和税收计划，其中包括拜登总统的许多竞选承诺，但也反映了政府在试图改造美国经济时面临的艰巨挑战。 美国家庭计划 "将在周三总统向国会发表联合讲话之前发布，该计划要求将数千亿美元用于国家儿童保育、学前教育、带薪家庭休假和免学费社区大学以及其他国内优先事项。该计划至少有部分资金来自对高收入美国人和投资者的半打加税，这些拟议的变化已经在国会和华尔街引起了激烈的反对。 白宫官员在过去一周的大部分时间里对该计划进行了完善，这表明他们在试图满足一系列竞争性的声音时，面临着包括或放弃关键项目的巨大压力。 据三位不愿透露姓名的人士透露，截至周五，白宫官员计划在计划中加入约2,000亿美元，以通过平价医疗法案交易所延长医疗保险补贴的增加。 这些人说，尽管有来自民主党领导层的压力，白宫官员也准备提交一项他们在早期草案中包括的旨在减少消费者和政府在处方药上的支出的措施，这项措施遭到了制药业的激烈反对。助理们强调，讨论是初步的，可能会有变化。该措施的整体价格标签也可能最终低于1.8万亿美元。 阻碍美国经济复苏的一大因素。儿童保育 该提案将代表拜登 "重建更好 "议程的第二部分，此前白宫几周前发布了2.3万亿美元的就业和制造业提案。总的来说，约4万亿美元的新支出将成为几十年来政府对经济进行的最雄心勃勃的改革之一。但是，政府即将提出的提案也显示了制约拜登雄心壮志的局限性，白宫在面对反作用力的政治压力时，将放弃竞选承诺和关键盟友的要求。 "这是一个重要的时刻；这是一个阐述他的议程的机会。但它不会代表他在总统任期内想要实现的每一项提案的全部内容，"白宫新闻秘书詹-普萨基（Jen Psaki）周四在被问及处方药改革是否已从该措施中脱落时说。 通过该法案的立法挑战也可能是白宫迄今为止所面临的最困难的挑战之一。许多国会共和党人已经表示，在拜登试图通过国会引导他的提案时，他们将激烈反对新的支出措施--以及增税。 拜登通过国会的第一项重大努力--1.9万亿美元的经济刺激计划--因大流行病和广泛呼吁增加联邦资金以对抗大流行病而加速。基础设施计划刚刚开始在国会运作，但国会共和党人和美国企业早已承认需要进行大量投资，以重建国家的道路、桥梁和其他基础设施。某些共和党人已经表示，他们赞成缩减的基础设施计划，大约是拜登提案的四分之一。 随着经济飙升，共和党人仍在等待特朗普预言的 "拜登萧条"。 相比之下，即将在本周公布的这个新方案使政府进入了可能更加危险的立法领域--试图在众议院和参议院以最微弱的优势批准主要是民主党的优先事项。目前还不清楚白宫是否会寻求首先在国会通过就业计划，或试图将这两项工作打包在一起。 即使他们试图在参议院以简单多数票通过这些措施--至少有一位民主党人对此表示担忧--他们也必须让本党的几乎所有成员对立法感到满意。 曾担任前参议院多数党领袖哈里-M-里德（Harry M. Reid）助手的吉姆-曼利（Jim Manley）说："我不确定谁知道这将如何发展，"他说。"完成基础设施条款将是足够困难的，因为共和党人可能不想玩球。但是，让其他国内支出计划通过终点线将是一件非常艰难的事情。" 在税收和支出条款方面，白宫的新方案在很大程度上与拜登在2020年作为总统候选人时的竞选内容一致，即使一些重要的细节已经改变。 据三位不愿透露姓名的知情人士透露，该计划的关键部分包括大约3000亿美元的教育资金，其中最大的部分包括为两年制社区学院提供免学费的资金；2250亿美元的儿童保育资金；2250亿美元的带薪家庭和医疗假；2000亿美元的学前教育；以及2000亿美元用于延长更多的平价医疗法案补贴，。这些人说，该计划还将把更有力的儿童税收优惠延长至2025年，这项措施的成本可能高达4000亿美元，同时还将为工人延长更有力的税收优惠。助手们反复强调，该计划的细节可能会有变化，最终决定尚未作出。 这些计划都在很大程度上反映了已经进入民主党主流的想法，由大流行病引起的变化带来了这些想法。智库 "新美国 "的带薪休假专家Vicki Shabo说，美国是唯一没有联邦提供的带薪产假的富裕国家；是没有带薪陪产假的五个国家之一；也是没有一般带薪病假的两个国家之一。经济合作与发展组织将美国列为世界上在家庭支出方面最差的国家之一，在大流行病期间，父母因高成本和无法获得儿童护理而感到特别紧张。 "曾为拜登的总统竞选提供咨询的民主党民调专家塞琳达-雷克说："我们在竞选初期就发现，人们，尤其是女性选民，对这类投资有极大的接受度。"但有了covid，人们对它的认识和支持就更多了。" 可能更具争议性的是白宫即将提出的税收建议--助手们也提醒说这些措施还没有最终确定。 拜登和白宫官员一直坚称，他们的增税措施不会影响到年收入低于40万美元的人。这些人说，关键的税收变化预计将包括将最高税率从37%提高到39.6%；对收入超过100万美元的人按普通工税率征收资本收入的投资收益；对死亡时转移的资产征收更高的税，以及其他条款。 共和党人抨击了这些税收计划，正如他们抨击拜登为其就业方案提出的超过2万亿美元的企业增税计划一样。华尔街因有关提高资本收益率的报道而暴跌，道琼斯工业平均指数下跌了300多点。白宫官员准备强调很少有人会缴税，幕僚长罗恩-克莱恩(Ron Klain)周五表示，这一变化将影响不到0.05%的美国人。 拜登的经济显示出实力，但复苏远未完成 "曾担任众议院筹款委员会共和党人首席经济学家的唐纳德-施耐德说："像对劳动力一样对资本征税是一笔巨大的交易，我们将把资本收益的税率推到历史最高水平。 但该提案在其他方面也反映了白宫野心的局限性。 两位熟悉此事的人士说，"家庭计划 "预计不会包括参议院财政主席罗恩-怀登（Ron Wyden）和参议员迈克尔-贝内特（Michael F. Bennet）对国家失业系统进行改革的努力。威登和贝内特已经推动白宫在全国范围内对失业系统进行全面改革，因为大流行病表明它们无力适应失业申请人数的激增。 该措施还将只提议将增强的儿童福利扩大到2025年，尽管许多民主党立法者和拜登本人都呼吁将该条款变成永久性的。此举将极大地增加一揽子计划的总体成本，目前还不清楚白宫是否对接受令人生畏的支出数字感到胆怯，因为国家债务不断增加。但由于这些担心，"你会成为评分和底线数字的奴隶，"敦促白宫将信贷永久化的中间派智囊团Third Way的执行副总裁吉姆-凯斯勒说。 目前还不清楚政府提出的资金水平是否足以确保每个美国人都能负担得起儿童护理或强大的带薪休假。参议员伊丽莎白-沃伦（Elizabeth Warren）在总统竞选期间提出了一项全民托儿计划，估计在10年内花费约7000亿美元，而参议员克尔斯滕-吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）的带薪休假计划估计花费超过5000亿美元--两者都比政府所关注的资金多得多。 如果最终方案中包括2000亿美元的奥巴马医保扩大补贴，白宫将支持众议院议长南希-佩洛西（D-Calif. 这些扩大的补贴最初是在国会3月批准的1.9万亿美元的刺激计划中得到批准的。参议院预算主席伯尼-桑德斯（Bernie Sanders，I-Vt.）和其他立法者呼吁 "家庭计划 "扩大医疗保险，政府将拒绝这一做法。 拜登面临来自佩洛西和桑德斯的压力，即是在奥巴马医保还是扩大医保上加倍努力。 白宫还将取消其提案早期草案中包含的一项计划，即包括从处方药行业节省多达5000亿美元的资金。在过去的一周里，国会民主党人和接近白宫的倡导者们纷纷猜测，为什么政府会拒绝允许政府迫使制药巨头降低价格的措施。佩洛西正在游说白宫纳入这项措施。白宫拒绝发表评论。 "这个问题是民主党初选中的主导问题。......它是民主党人在2018年夺回众议院的头号问题，也可以说是佐治亚州参议院竞选的第二号问题，"美国家庭组织(Families USA)卫生政策高级主管艾略特-菲什曼(Eliot Fishman)说，该组织最近与白宫官员会面，讨论该措施。"围绕这个问题的竞选承诺贯穿了所有这些。" ----------------------------------------------------------------------------------- 鄧洪律師事務所 （626）280-6000 全力以赴，據理力爭！ 最佳的中美刑辯律師陣容. 最強的傷亡理賠律師團隊 擁有二十多年歷史的鄧洪律師事務所是目前全美最具规模的華人律師事務所之一，也是洛杉矶律师界知名的华人律师，专精美国联邦刑事案件，加州刑事案件以及重大车祸及伤亡事故理赔，與ALDER LAW傷亡理賠律師事務所等多家全美知名傷亡事故理賠律師事務所組成策略聯盟，并聘請世界知名的現場重建專家李昌鈺博士作為專家證人，向全美提供全美聯邦刑案，加州刑案以及全美重大傷亡事故理賠業務相關的專業法律服務，曾多年屡次入选为加州最佳律师，南加州最佳律师，洛杉矶顶尖律师。 鄧洪律師事務所官方網站: http://www.denglaw.com​ 鄧洪律師事務所: https://fb.me/DenglawCenter​ 鄧洪律師事務所官方推特網: https://twitter.com/DenglawCenter​ #华人律师