就职届满百日前夕，拜登总统28日晚间于国会联席会议发表但任总统后首场国会演说，宣布将推动规模1.8兆元「美国家庭计画」(American Families Plan) ，这将成为美国数十年来最大手笔的社会安全网(social safety net)扩张方案之一；拜登也表示，已明告中国国家主席习近平，美国会持续出现在印太地区，目的并非制造冲突，而是避免冲突发生，并全面捍卫美国利益。 反仇恨法案 保护亚太裔 拜登在演说中也感谢参院日前以94票对1票表决通过「新冠疫情仇恨犯罪法案」(COVID-19 Hate Crimes Act)，保护亚太裔美国人不再遭受今年频传的仇恨犯罪。 拜登也说，对于不平等贸易行为、对美国劳工与企业削价竞争的行为，美国一定挺身而出，美国对于人权、民主自由更是绝不退让。 坐总统背后 首次都是女性 拜登的国会演说创下历史纪录，坐在总统背后的副总统及众院议长，第一次都是女性；副总统贺锦丽身穿粉橘色素面套装配黑色口罩，众院议长波洛西则穿浅蓝灰色花纹套装配蓝色口罩，两人见面时碰肘(elbow bumps)打招呼。 美国史上首度有总统在国会演说时，其背后坐着的是两位女性，即副总统贺锦丽与联邦众议... 美国史上首度有总统在国会演说时，其背后坐着的是两位女性，即副总统贺锦丽与联邦众议院议长波洛西。 (Getty Images) 美国家庭计画 增加竞争力 「美国又再次动起来了，化危机为转机。」遭逢新冠疫情、经济衰退双重打击之后，拜登在演说开场如此宣示并说，美国要继续往前进，才能与中国等正在迎头赶上的国家竞争， 「美国家庭计画」的推出就是要让美国保持竞争力，让美国民众可以再增加四年的义务教育，从学龄前就开始，外加两年免费大学。 拜登在演说中呼吁美国民众赶快打疫苗，全国90%民众住家不到5哩范围就有疫苗接种站；他引述一名为民众接种疫苗的护士形容：「每一剂疫苗都代表着希望。 」 拜登说，美国疫苗生产符合自身需求之后，将为其他国家提供疫苗， 回应拜登 共和党泼冷水 南卡罗来纳州非裔共和党参议员史考特(Tim Scott)28日晚在拜登总统发表完国会联席演说后，代表共和党在国会回应拜登说，拜登政府对抗并改善新冠肺炎疫情所做的任何努力，都应归功于前总统川普政府，以及国会两党的努力。 「春季应该是愉快的时光，这个政府继承了已经扭转的形势，新冠病毒却仍在扩散。」史考特说：「多亏了新冠疫苗专案神速行动(Operation Warp Speed)和川普政府，我们国家具备充足、安全且有效的新冠疫苗；感谢两党去年的合作，就业逐渐回升。我们为何要感觉如此分裂和紧张？。」 拜登的「美国家庭计画」是总价4兆元经济复苏计画的第二部份，内容包括12周劳工带薪休假、全国免费学前班( free pre-K)、托儿补助及高等教育补助等。 拜登在演说中表示，年收入40万以下美国民众与中产阶级绝对不会面临加税，「美国家庭计画」预算来自要求企业及收入最高的1%纳税人「公平缴税」，「现在已经到了从基层开始发展经济的时候。」 1. '你们所有人'。对两党关系的反复、幻想性的点头 听了拜登的部分演讲，你不一定知道国会陷入了僵局。虽然没有共和党人支持拜登的冠状病毒刺激计划，而且该党对他的基础设施方案的规模也有异议--在众多提案中，拜登的讲话几乎就像国会已经建立了一个统一战线。 拜登说，在 "美国人民--民主党人、独立人士和共和党人--的压倒性支持下，我们确实一起行动了。我们通过了《美国救援计划》，这是美国历史上最重要的救援计划之一。 他在谈到冠状病毒疫苗对策时补充说。"自1月以来，因covid-19而死亡的老年人减少了80%--减少了80%，因为你们所有人。" 还有。"在这[最初的]100天里，我们将提供超过2.2亿支柯维德疫苗--感谢你们所有人的帮助。我们正在调动--在你们的帮助下，在每个人的帮助下--我们正在调动所有联邦资源。" 这是一个有趣的修辞策略。除了呼吁共和党人支持各种枪支限制外，拜登并没有过多谈论他的反对意见。即使在发出这种呼吁时，拜登似乎也在为自己的语气道歉，他在准备好的发言稿中插话说："听着，我不想成为对抗者。" 拜登提到的 "你们所有人 "也没有出现在他准备好的讲话中）。 冠状病毒应对措施的某些方面有时比较两党化，但在拜登的总统任期内，情况并非如此。拜登几乎是在假装，也许是在向共和党人伸出援手，暗示如果他们打一点球，他将非常乐意给他们以荣誉。 2. 明显的中国焦点 拜登在国会讲话中呼吁中国和俄罗斯 本周，我写了拜登的早期议程是如何面向利用唐纳德-特朗普总统推倒的党派障碍的。特朗普使共和党人更加不干预，更赞成基础设施支出，并在许多问题上减少教条主义。共和党的统一原则似乎往往是 "特朗普"，而不是任何具体的意识形态）。 周三，拜登再次出现了试图以特朗普主义为基础或重塑其利益的痕迹。在中国问题上尤其如此，他多次提到了中国。 有一次，他说 "根本没有理由不在匹兹堡而不是北京建造风力涡轮机的叶片"。 拜登在两个不同的场合讲述了与中国国家主席习近平的谈话，将中国作为一个必须对付的强大敌人（尽管方式与特朗普的方法不同）。 "他对成为世界上最重要、最有影响的国家非常认真，"拜登在谈到习近平时说。"他和其他专制者认为，民主无法在21世纪与专制国家竞争--需要太长时间来达成共识。在我看来，为了赢得这场未来的竞争，我们还需要对我们的家庭和孩子进行一代人一次的投资。" 拜登在另一处补充说："我们的民主能否克服使我们分裂的谎言、愤怒、仇恨和恐惧？美国的对手--世界上的专制者--正在打赌我们不能。" 把事情说得过于简单了。你真的想对中国强硬并保持优势？忘记贸易战；通过我的法案。 3. 嘿，大手笔 在2020年总统竞选的大部分时间里，共和党人试图把拜登描绘成一个激进的自由主义者--或者至少是激进自由主义者的助推器。 如果说周三的演讲揭示了这一漫画的真实性，那就太简单了。拜登用它来提议大规模开支--但一般来说，他更关注两党都高度支持的面包和黄油问题，而不是自由主义的真实信仰者的想法，保守派已经将其变成了恶棍。 但这次演讲确实表明，这位总统似乎越来越不担心冒这种风险了。 当国会仍在考虑拜登的2.3万亿美元的基础设施和就业法案时，拜登详细介绍了一个新的1.8万亿美元的美国家庭计划，其中包括大幅扩大政府在教育和社会安全网方面的开支。加上已经在国会通过的1.9万亿美元的冠状病毒刺激计划，这使拜登提议的支出接近6万亿美元。 拜登介绍美国家庭计划 4月28日，拜登总统概述了美国家庭计划，该计划将资助更多的公共教育和扩大家庭休假，以及其他条款。(《华盛顿邮报》) 这些仍在漫无边际的想法将在多大程度上被支付，而不是通过赤字支出来融资，这一点还有待观察。例如，拜登呼吁对富人和公司增税，同时资助国税局更积极地审计他们的纳税申报，他声称这可以带来数千亿的收入。他把这些想法说成是刺激巨大的增长，而不是简单的赠予。但显而易见的是，他提出了一个巨大的政府扩张，这是我们几十年来从未见过的。 几周来，各种报道都描述了一位不满足于在他长期寻求的职位上玩安全游戏的总统。尽管价格不菲，但公众对冠状病毒刺激措施和他早期的基础设施提案的强烈好评，使他特别有底气。但是，即使美国人最近似乎对政府开支更加满意--同样，拜登也要归功于特朗普--但总有一个限度。 这些提案对共和党人来说也是一个挑战。考虑到参议院人数为50-50，而大多数事情都需要60票的多数票，因此计算结果对拜登并不有利。愤世嫉俗的人可能会说，他提出的是可能不会通过的受欢迎的想法，并挑战共和党人将其扼杀。 但无论如何，周三的演讲为未来三年的立法斗争开了个头。在未来的几天、几周和几个月里，一个重要的故事线将是人们准备承受多少开支，除了用于应对公共卫生紧急情况的数万亿美元之外。 4. 确定税收辩论的条件 拜登在演讲中用了很大篇幅为他的增税建议辩护，他一次又一次地--以几种不同的方式--说除了非常富有的人，他们不会触及任何人。 "让我们从我不会做什么开始。拜登说："我不会对收入低于40万美元的人实施任何增税。 还有。"我们的这一行动只会影响所有美国人的十分之三--十分之三。" 还有。"当你听到有人说他们不想对最富有的1%的人或美国企业加税时，请问他们你想对谁加税。" 而对于他所提议的针对最高收入者的39.6%的资本收益率。"这就是乔治-W-[布什]担任总统时的情况。" 对这一点的反复强调是经过深思熟虑的。拜登知道，他将被称为一个增税者。他想确保他尽早并经常谈论谁将支付这些税款--他现在必须兑现这一承诺--并挑战共和党人具体解决这一问题，因为民意调查显示美国人强烈支持这些特定类型的增税。 ----------------------------------------------------------------------------------- 鄧洪律師事務所 （626）280-6000 全力以赴，據理力爭！ 最佳的中美刑辯律師陣容. 最強的傷亡理賠律師團隊 擁有二十多年歷史的鄧洪律師事務所是目前全美最具规模的華人律師事務所之一，也是洛杉矶律师界知名的华人律师，专精美国联邦刑事案件，加州刑事案件以及重大车祸及伤亡事故理赔，與ALDER LAW傷亡理賠律師事務所等多家全美知名傷亡事故理賠律師事務所組成策略聯盟，并聘請世界知名的現場重建專家李昌鈺博士作為專家證人，向全美提供全美聯邦刑案，加州刑案以及全美重大傷亡事故理賠業務相關的專業法律服務，曾多年屡次入选为加州最佳律师，南加州最佳律师，洛杉矶顶尖律师。 鄧洪律師事務所官方網站: http://www.denglaw.com​ 鄧洪律師事務所: https://fb.me/DenglawCenter​ 鄧洪律師事務所官方推特網: https://twitter.com/DenglawCenter​ #华人律师​ #美国政治