美國總統川普已引用《國際緊急經濟權力法案》，指非法移民、致命毒品（包含芬太尼）對美國民眾造成重大威脅，向加拿大、墨西哥各開徵25％關稅，中國加徵10%關稅，美東時間2月4日凌晨12時1分將立即生效。中、加、墨隨後的反制措施將造成經濟負面效應先撇開不說，關稅真可解決美國數十年毒品成癮的問題嗎？學者直言：「不可能」。

根據美國白宮於2月1日發布的川普（Donald Trump）對中加墨課徵關稅的說明，「拜登政府的政策加劇了美國史上最嚴重的邊境危機，超過1000萬非法移民試圖進入美國，其中包括越來越多的中國公民，以及恐怖分子監視名單上的人，這一問題不局限於南部邊境，與加拿大在北部邊境情況正在加劇。」

每年美國因芬太尼致死人數高於越戰

「幫派份子、走私者、人口販子以及各種非法毒品和麻醉品正在跨越（美國）邊境，進入社區。上個財政年度，（美國）海關和邊境保護局（CBP）於邊境查獲逾2萬1000磅芬太尼（fentanyl），這足以殺死超過40億人。據估計，聯邦官員僅能查獲經由南部邊境走私的一部分芬太尼。每年因芬太尼致死人數達7萬5000人，比整個越南戰爭中喪生的美國人還多。」

川普以上述理由，引用《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA）向加拿大進口能源商品課徵10%關稅外，其餘商品則課徵25%關稅，墨西哥進口商品課徵25%關稅，向中國進口商品則加徵10%關稅。白宮聲明中強調，此關稅將一直有效，直到毒品（特別是芬太尼）和所有非法移民停止入侵美國為止。

美國邁阿密大學批判種族與民族研究教授柯茲（Rodney Coates）在The Conversation網站發表評論直接表明，川普的關稅措施無法解決美國芬太尼危機。他進一步指出，要解決美國芬太尼危機並非易事，過去幾十年各屆美國政府都透過各項監管、立法和監禁措施打擊毒品，成效顯然不彰。

美國藥物過量致死略降，但仍逼近10萬人

美國在1937年頒布《大麻稅法案》（Marihuana Tax Act）。首部最具全面性的法律是1970 年頒布的《管制物質法》（Controlled Substances Act of 1970），該法根據藥物的醫療用途和濫用或依賴的可能性把藥物分為五類，隔年，時任總統理尼克森（Richard Nixon ）發動「禁毒戰爭」，並宣布毒品濫用為「頭號公敵」。 1986年，國會通過《反毒品濫用法案》（Anti-Drug Abuse Act），撥款17億美元用於禁毒執法和管制。

柯茲指出，上述政策上不僅不能遏制毒品氾濫，還對有色人種和社區造成重大傷害。例如，1980年至1997年間，因非暴力毒品犯罪而被監禁的人數從5萬人增加到40萬人。

根據美國疾病管制與預防中心（CDC）報告，美國藥物過量致死在過去30年呈現增加趨勢，起初是因為處方鴉片類藥物氾濫，後來又有芬太尼等合成鴉片類藥物興起而導致；處方鴉片類藥物過量致死人數從1999年的3442人，上升至2017年的1萬7029 人。

CDC指出，美國因藥物過量致死人數在新冠疫情間更嚴重，2022年6月至2023年6月的1年內，逾10萬8000人因藥物過量死亡。不過，2023年6月到2024 年6月，藥物過量致死人數則下降14%到9萬7000 人。

美國國家藥物濫用研究所(National Institute on Drug Abuse)所長沃爾科夫(Nora Volkow)表示：「儘管統計數據出現改善，但我們不能忽略美國每年仍有近10萬人因藥物過量死亡。」

不能僅把藥物成癮當犯罪，美方必須限制毒品需求

柯茲強調，川普想透過關稅手段解決美國藥物成癮、過量致死問題，根本起不了作用。事實上，川普第一個總統任期內，就以解決芬太尼問題，向中國祭出關稅貿易戰，這讓中國進口產品平均關稅稅率從3%上升至11%。北京當局的確做出政策調整，在2019年將芬太尼列入管制物質名單，但美國因芬太尼服用過量死亡人數仍沒未明顯下降。

目前，中國不僅仍是芬太尼前體（fentanyl precursors）的第一大生產國，其他國家還加入生產之列，印度已成為芬太尼主要生產國。在整體經貿關係上，中國仍是美國第二大商品供應國。

柯茲認為，美國必須向其他國家包括瑞士、法國把毒品或藥物成癮當成是可治療的，而非僅定義成犯罪，需求才是刺激非法供給猖獗的要素，必須找到更有系統性限制毒品需求的方式。

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