張大欽律師：EB5投資移民出現井噴， 很快會有排期，欲做從速! (下)
07/05/2017 張大欽律師事務所
【接上文】
EB5項目近況和變化
EB5最近或者將要出現一些變化， 歸納如下：
1. EB5投資項目持續增多，部分項目回報潛力巨大。
目前， 全美國已經有300多個經移民局批准的EB5區域中心。還有很多區域中心申請正在審理中。張大欽律師就曾經為幾個項目申請到了區域中心批准。由於每個區域中心同時或先後經營若干個項目。所以， 在市面上的EB5投資項目有成千上百個。
EB5投資項目大部分集中在加州，紐約和佛羅里達。以南加州最為活躍。光大洛杉磯地區就有幾十個EB5區域中心項目。其它有意或需要吸納外國資金的自主經營項目更加不勝其數。很多美國中小城市在親眼目睹EB5籌款的巨大潛力時也都摩拳擦掌，希望地方政府能出台靈活扶持措施，吸納更多海外資金。
據美國媒體報導，中國投資者在一些成功的EB5投資項目中獲得了不錯的收益，這些項目包括布魯克林海軍造船廠的一個工業園、馬里蘭州安娜蘭多的一個賭場，甚至包括買下處於困境中的俄亥俄州托萊多的一個區。中國投資者如果能選到一個理想的投資項目，則該項目可以依托美國良好的商業環境進行發展。美國有發達的基礎設施、便捷的國際貿易通道、健全的法制系統、多樣化的經濟結構，這些都為項目將來的良性運行、獲得投資回報打下基礎。目前， 很多正規經營的EB5項目都出現了“一席難求” 的局面。很多區域中心已經開發了很多期的項目， 而且，項目一出來， 很快就被訂滿。有些投資者，甚至願意出錢預訂下一期的席位。
2. EB5審理標準繼續放寬， 批准率更有保障。
美國移民局2013年5月30日公佈的最新EB5審理標準備忘錄，出現了一些更加積極友善的處理信號， 主要包括：
• 在證據方面，只要求較低的舉證力度(preponderance of evidence)。
• 區域中心出現的某些變化， 如重點行業，地理邊界，商業計劃，就業推測模型等變化，不需要向移民局重新修正報批（ amendment）。
• 區域中心可以轉讓甚至特許授權使用（licensing）
• 允許區域中心項目使用投資者資金償還過橋貸款（bridge loan）。
• EB5商業計劃書不需要逐條滿足Matter of Ho裡提出的所有標準， 只要實質性大部分滿足就行。
• 在就業統計方面， 特別對“租戶就業”問題， 做柔性切割，case by case 處理。大棒曾經高高舉起，最終可能會輕輕落下。
• 承諾遵循先例和尊重區域中心項目的既得利益， 增加審理結果的預見性和確定性。比如，對於樣本申請材料（exemplary package）已經得到移民局事先核准的RC具體項目，其後所有投資者的EB5申請個案，如果投資人合法資金部分符合移民法規定，移民局將採取“順批”原則， 不再重新審查項目材料。
• 不再要求投資人在I-829正式綠卡申請階段必須嚴格執行和I-526臨時綠卡申請階段相同的商業投資計劃。換言之，EB5投資方向和業務範圍在臨時綠卡批准後允許出現重大變化/調整， 該調整變化將不再影響正式綠卡的審批。
3. EB5需求太旺， 中國投資者可能會出現排期
美國移民法給很多移民類別都設置限額。在全球名額供不應求的情況下， 就會啟動國別限制。移民法規定，在全球名額供不應求的情況下，任何一個國家的移民，都不可以使用超過全球名額的7%。過去， 由於EB5全球名額供過於求， 所以，7% 的機制一直沒有啟用， 這就出現了中國投資者使用了全球名額80% 的情況。按照目前這種火爆需求和使用進度， EB5很可能在明年就會出現全球供不應求的情況。如果該情況發生， 7% 機制就會啟用，中國投資者能使用的名額就會大規模減少， 中國EB5投資者就會出現排期。
4. EB5目前處理速度緩慢， 但未來有可能提速
EB5案件的總體審理速度目前非常緩慢。這主要是移民局缺乏專業人手和移民官缺乏培訓經驗造成。 I-526目前審批速度可長達12個月， I-924的審批速度甚至要18個月。針對民間強烈要求EB5提速的呼聲， 美國移民局曾考慮出台一些措施來提高審理速度， 這包括了電子遞表和開通加急處理。移民局已經在首都華盛頓特區設置了一個新的EB5處理中心， 招聘了14個經濟學家協助處理EB5案件。經驗豐富的Vermont處理中心主任Mr. Daniel Renaud 已經被調派到華盛頓特區處理中心處理案件積壓問題。目前的I-924案件已經從加州處理中心轉移到華盛頓特區處理中心。未來， 會有更多的I-526/I-829案件轉移到華盛頓特區處理中心。隨著移民局專業人手增加， 人員培訓到位， 處理速度有望提高。
5. 呼籲EB5項目永久化， 期待增加名額
因為EB5可以緩解失業問題， 它是移民法案中少數能獲得兩黨一致支持的。目前，EB5每隔3年要經過國會的重新批准才可以繼續生效，但已有國會多位議員提議將EB5定為永久性的項目持續開展。目前，投資者的隨行親屬（配偶和小孩）也計算在全球1萬名限額內。鑑於EB5對美國經濟有好處， 供不應求， 已經有國會議員提議增加EB5全球配額， 或者取消國別限制， 或建議隨行親屬不再計算在限額裡面。如果這些建議中任何一項獲得通過， 都會給EB5項目增加助力。
我們的展望：
中國投資移民已然成為美國經濟復甦的強心劑，他們正在把美國的經濟推上興奮的軌道。 EB5項目已經得到美國政商各界的重視，未來會享受更多政策優惠。可以預測，在未來的幾年時間內，由於上述刺激因素的作用，EB5申請人數將呈爆炸式增長。如果EB5名額沒有增加或計算方法不變，中國投資者不久會就出現排期。
目前EB5審理標準已經放寬。鑑於以前EB5歷史上曾經出現過“一放就爛， 一爛就收， 一收就死”的情況。現在，當下， 正是申請EB5的黃金時機。
如果您對EB5投資移民感興趣，請抓緊時間，諮詢有經驗的移民律師。在負責任的專業律師指點下，物色穩妥項目，快速投資移民，為自己的事業和家人的生活掀開新篇章。
友好提示：本律師事務所每天都收到大量的EB5詢問。限於時間精力，恪守質量承諾，我們只能有選擇性地回答詢問和受理新的案件。我們建議投資者在詢問之前，先瀏覽我們在www.visatopia.com 上的移民博客專欄，上面有大量有用的信息。現在， 我們只受理資金充裕到位，來源清楚明了的投資案件。所以在詢問過程中， 請說明投資資金的來源渠道和累積過程。
本文的版權屬於洛杉磯張大欽律師事務所。如需轉載， 請註明出處。文中內容，僅限於一般情況的討論。如有個別案件特殊情況，請諮詢自己的律師。如果你還沒有律師，歡迎聯絡張律師。電話：626-821-1882 電郵：dzhang@visatopia.com網址：www.visatopia.com 地址：150 N. Santa Anita Ave. Suite 300, Arcadia, CA 91006.
EB5項目近況和變化
EB5最近或者將要出現一些變化， 歸納如下：
1. EB5投資項目持續增多，部分項目回報潛力巨大。
目前， 全美國已經有300多個經移民局批准的EB5區域中心。還有很多區域中心申請正在審理中。張大欽律師就曾經為幾個項目申請到了區域中心批准。由於每個區域中心同時或先後經營若干個項目。所以， 在市面上的EB5投資項目有成千上百個。
EB5投資項目大部分集中在加州，紐約和佛羅里達。以南加州最為活躍。光大洛杉磯地區就有幾十個EB5區域中心項目。其它有意或需要吸納外國資金的自主經營項目更加不勝其數。很多美國中小城市在親眼目睹EB5籌款的巨大潛力時也都摩拳擦掌，希望地方政府能出台靈活扶持措施，吸納更多海外資金。
據美國媒體報導，中國投資者在一些成功的EB5投資項目中獲得了不錯的收益，這些項目包括布魯克林海軍造船廠的一個工業園、馬里蘭州安娜蘭多的一個賭場，甚至包括買下處於困境中的俄亥俄州托萊多的一個區。中國投資者如果能選到一個理想的投資項目，則該項目可以依托美國良好的商業環境進行發展。美國有發達的基礎設施、便捷的國際貿易通道、健全的法制系統、多樣化的經濟結構，這些都為項目將來的良性運行、獲得投資回報打下基礎。目前， 很多正規經營的EB5項目都出現了“一席難求” 的局面。很多區域中心已經開發了很多期的項目， 而且，項目一出來， 很快就被訂滿。有些投資者，甚至願意出錢預訂下一期的席位。
2. EB5審理標準繼續放寬， 批准率更有保障。
美國移民局2013年5月30日公佈的最新EB5審理標準備忘錄，出現了一些更加積極友善的處理信號， 主要包括：
• 在證據方面，只要求較低的舉證力度(preponderance of evidence)。
• 區域中心出現的某些變化， 如重點行業，地理邊界，商業計劃，就業推測模型等變化，不需要向移民局重新修正報批（ amendment）。
• 區域中心可以轉讓甚至特許授權使用（licensing）
• 允許區域中心項目使用投資者資金償還過橋貸款（bridge loan）。
• EB5商業計劃書不需要逐條滿足Matter of Ho裡提出的所有標準， 只要實質性大部分滿足就行。
• 在就業統計方面， 特別對“租戶就業”問題， 做柔性切割，case by case 處理。大棒曾經高高舉起，最終可能會輕輕落下。
• 承諾遵循先例和尊重區域中心項目的既得利益， 增加審理結果的預見性和確定性。比如，對於樣本申請材料（exemplary package）已經得到移民局事先核准的RC具體項目，其後所有投資者的EB5申請個案，如果投資人合法資金部分符合移民法規定，移民局將採取“順批”原則， 不再重新審查項目材料。
• 不再要求投資人在I-829正式綠卡申請階段必須嚴格執行和I-526臨時綠卡申請階段相同的商業投資計劃。換言之，EB5投資方向和業務範圍在臨時綠卡批准後允許出現重大變化/調整， 該調整變化將不再影響正式綠卡的審批。
3. EB5需求太旺， 中國投資者可能會出現排期
美國移民法給很多移民類別都設置限額。在全球名額供不應求的情況下， 就會啟動國別限制。移民法規定，在全球名額供不應求的情況下，任何一個國家的移民，都不可以使用超過全球名額的7%。過去， 由於EB5全球名額供過於求， 所以，7% 的機制一直沒有啟用， 這就出現了中國投資者使用了全球名額80% 的情況。按照目前這種火爆需求和使用進度， EB5很可能在明年就會出現全球供不應求的情況。如果該情況發生， 7% 機制就會啟用，中國投資者能使用的名額就會大規模減少， 中國EB5投資者就會出現排期。
4. EB5目前處理速度緩慢， 但未來有可能提速
EB5案件的總體審理速度目前非常緩慢。這主要是移民局缺乏專業人手和移民官缺乏培訓經驗造成。 I-526目前審批速度可長達12個月， I-924的審批速度甚至要18個月。針對民間強烈要求EB5提速的呼聲， 美國移民局曾考慮出台一些措施來提高審理速度， 這包括了電子遞表和開通加急處理。移民局已經在首都華盛頓特區設置了一個新的EB5處理中心， 招聘了14個經濟學家協助處理EB5案件。經驗豐富的Vermont處理中心主任Mr. Daniel Renaud 已經被調派到華盛頓特區處理中心處理案件積壓問題。目前的I-924案件已經從加州處理中心轉移到華盛頓特區處理中心。未來， 會有更多的I-526/I-829案件轉移到華盛頓特區處理中心。隨著移民局專業人手增加， 人員培訓到位， 處理速度有望提高。
5. 呼籲EB5項目永久化， 期待增加名額
因為EB5可以緩解失業問題， 它是移民法案中少數能獲得兩黨一致支持的。目前，EB5每隔3年要經過國會的重新批准才可以繼續生效，但已有國會多位議員提議將EB5定為永久性的項目持續開展。目前，投資者的隨行親屬（配偶和小孩）也計算在全球1萬名限額內。鑑於EB5對美國經濟有好處， 供不應求， 已經有國會議員提議增加EB5全球配額， 或者取消國別限制， 或建議隨行親屬不再計算在限額裡面。如果這些建議中任何一項獲得通過， 都會給EB5項目增加助力。
我們的展望：
中國投資移民已然成為美國經濟復甦的強心劑，他們正在把美國的經濟推上興奮的軌道。 EB5項目已經得到美國政商各界的重視，未來會享受更多政策優惠。可以預測，在未來的幾年時間內，由於上述刺激因素的作用，EB5申請人數將呈爆炸式增長。如果EB5名額沒有增加或計算方法不變，中國投資者不久會就出現排期。
目前EB5審理標準已經放寬。鑑於以前EB5歷史上曾經出現過“一放就爛， 一爛就收， 一收就死”的情況。現在，當下， 正是申請EB5的黃金時機。
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