張大欽律師：介紹幾個有政府背景的EB5區域中心
張大欽律師事務所
EB5區域中心（Regional Center）這幾年數量上呈現了井噴的趨勢，從03年的10餘家發展到目前超過700家。許多投資者認為從中選擇出長期穩定經營的正規項目的標準之一，就是看是否該區域中心有政府的支援。為了迎合投資者的心態，許多區域中心都宣稱有政府擔保、政府背景或者有政府支持，如何判斷出政府的支持力度卻很難。本文介紹的幾個區域中心採用了政府經營EB5區域中心、企業經營EB5投資專案的“公私合營“方式（Public-Private Partnership），為目前區域中心中政府支援力度最大的一種。目前全美有兩個由州政府經營的區域中心，以及多個由市政府經營的區域中心。
請各位注意，本文僅對各區域中心的情況做一般化介紹，其中一些資訊來源於區域中心網站的自我表述，沒有經過中立第三方的核實。具體情況還請聯繫該中心以獲得最新的準確資訊。
一、Vermont EB5 區域中心
佛蒙特州位於美國東北部，因其偏農業的經濟結構以及需要解決的失業問題，成為了推行EB5投資移民的絕佳地點。佛蒙特州區域中心是美國最早設立的也是十幾年間美國唯一的一個的州政府經營的區域中心。全州僅有此一家區域中心，它完全由州政府所有，由佛蒙特商業及社會發展部（ACCD, Agency of Commerce & Community Development）管理。這種獨特的經營方式曾為該中心贏得當地、州、甚至是聯邦獎項。該區域中心有如下的競爭優勢：
1. 成熟的框架機制：因其經營時間較長，中心的經營會更符合USCIS要求的監督與框架機制，獲批時間相對較短，使企業能夠在不過多增加成本和行政負擔的情況下申請EB5投資專案。
2. 項目預審：僅有5%的項目申請能經過ACCD的嚴格審核後獲得批准，獲批後，州政府會要求該企業與政府完成“達成共識備忘錄”，以此嚴格約束該企業的責任和義務。
3. 誠信度：佛蒙特州EB-5區域中心擁有悠久的專案成功運作歷史，保持著I-526和I-829申請的100%通過率。自2007年以來，已有近800名EB-5申請人投資了佛蒙特州的專案，其中600多位投資人已獲得I-526審批通過，約160位投資人的I-829申請已獲批，這其中包含兩個滑雪度假村項目。
4. 獨立的政府監管：該區域中心由ACCD管理運營，受州政府的監管，所有專案都經過州獨立許可並常規監管。每個專案每季度都由州政府官員考察，保證專案合理運營和成功。 5. 全區域中心都為特許經營區域（TEA），故最低投資額為50萬元美金，創造的10個就業機可為間接的就業機會。
該州強調鼓勵企業使用綠色、環保技術，旅遊業非常發達，該州不歡迎大量消耗資源和有損環境的產業和投資。該區域最主打的專案為1955年建造、1997年最早獲批EB5先驅項目（Pilot Program）的 Jay Peak Resort傑伊封度假村設施擴建項目，該項目設立至今吸引了來自56個國家超過500名投資者共計2億5000萬美金，並為該州東部創造了上千個新工作機會。此外還有其他雪山滑雪場、莊園、養老院等項目。
網站：http://eb5.vermont.gov
二、State of Michigan EB5 區域中心
2014年4月9日，美國公民及移民服務局 (USCIS) 批准密歇根州EB5區域中心設立，使得密歇根州成為美國第二個擁有由州經營的區域中中心的州。此舉的目的在於引入外國直接投資于人才來振興經濟發展，目前以亞洲與中東為瞄準目標。
該區域中心主要經營房地產開發、州政府開發專案和某些當地企業。該去的管理將由密歇根社區開發公司管理（Michigan Community Development Corporation），該公司是由密歇根州房屋開發處（MSHDA, Michigan State Housing Development Authority）與州國土銀行（State Land Bank）共同創設，MSHDA將作為新公司的總裁和CEO，監控全中心的發展和震驚項目。值得注意的是，全區並非全部都屬於TEA區域，部分專案可能需要的最低投入為100萬美金。
目前還沒有該區域中心獲USCIS批准的EB5專案資料，但是本所將持續關注該中心的未來發展。 網址：http://michigan.gov/eb5
三、其他由市政府所有的區域中心
1、City of Dallas Regional Center （CDRC）
德克薩斯州達拉斯市擁有達拉斯區域中心，該市與Civitas Capital Management管理公司簽約，通過該公司對區域中心進行管理，該公司沒有自己的投資專案，以確保其在審理項目的時候保持客觀公正。
目前已運營兩年的區域中心保持著100%的I-526通過率。
網址：http://cdrc.us/
2、City of Miami Regional Center
邁阿密於今年5月獲得USCIS的批准，成為最新的擁有由市政府管理的區域中心的城市。目前該區域中心的管理還在建設中，本所將持續關注該中心的未來發展。
從近幾年不斷湧現的政府所有區域中心可以看出，這種“公私合營”方式有著巨大的潛力和發展空間：政府更瞭解社區的需求，會爭取更長遠的利益，而非貪圖一時的項目利益，因為持續吸引更多的投資者，減少就業率，才能夠持續穩定地增長稅收、振興地方經濟。不過即使有政府管理作為後盾，也不意味著投資的專案不存在風險。2013年佛蒙特州區域中心就曾取消與一退休中心專案簽署的“達成共識備忘錄”，因為該項目存在著投資欺詐的風險，但是值得注意的是州高級參議員Patrick Leahy就曾為該專案背書。還是那句老話，投資有風險，要綜合考慮所有的該中心開發歷史、投資方能力、專案進展和管理架構等方面。
張大欽律師基於長期辦案經驗，接觸和瞭解到很多優質區域中心專案的資訊資源。有些有用資訊，我們只和我們的客人分享。這裏對這些區域中心的介紹並不構成對該中心和專案的推薦或背書，請各位根據自身情況自行選擇合適的區域中心專案。投資者可以自主或在專業人士的協助下選擇合適的區域中心專案，我們願意為您基於任何一個區域中心專案的投資精心準備移民檔。
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請各位注意，本文僅對各區域中心的情況做一般化介紹，其中一些資訊來源於區域中心網站的自我表述，沒有經過中立第三方的核實。具體情況還請聯繫該中心以獲得最新的準確資訊。
一、Vermont EB5 區域中心
佛蒙特州位於美國東北部，因其偏農業的經濟結構以及需要解決的失業問題，成為了推行EB5投資移民的絕佳地點。佛蒙特州區域中心是美國最早設立的也是十幾年間美國唯一的一個的州政府經營的區域中心。全州僅有此一家區域中心，它完全由州政府所有，由佛蒙特商業及社會發展部（ACCD, Agency of Commerce & Community Development）管理。這種獨特的經營方式曾為該中心贏得當地、州、甚至是聯邦獎項。該區域中心有如下的競爭優勢：
1. 成熟的框架機制：因其經營時間較長，中心的經營會更符合USCIS要求的監督與框架機制，獲批時間相對較短，使企業能夠在不過多增加成本和行政負擔的情況下申請EB5投資專案。
2. 項目預審：僅有5%的項目申請能經過ACCD的嚴格審核後獲得批准，獲批後，州政府會要求該企業與政府完成“達成共識備忘錄”，以此嚴格約束該企業的責任和義務。
3. 誠信度：佛蒙特州EB-5區域中心擁有悠久的專案成功運作歷史，保持著I-526和I-829申請的100%通過率。自2007年以來，已有近800名EB-5申請人投資了佛蒙特州的專案，其中600多位投資人已獲得I-526審批通過，約160位投資人的I-829申請已獲批，這其中包含兩個滑雪度假村項目。
4. 獨立的政府監管：該區域中心由ACCD管理運營，受州政府的監管，所有專案都經過州獨立許可並常規監管。每個專案每季度都由州政府官員考察，保證專案合理運營和成功。 5. 全區域中心都為特許經營區域（TEA），故最低投資額為50萬元美金，創造的10個就業機可為間接的就業機會。
該州強調鼓勵企業使用綠色、環保技術，旅遊業非常發達，該州不歡迎大量消耗資源和有損環境的產業和投資。該區域最主打的專案為1955年建造、1997年最早獲批EB5先驅項目（Pilot Program）的 Jay Peak Resort傑伊封度假村設施擴建項目，該項目設立至今吸引了來自56個國家超過500名投資者共計2億5000萬美金，並為該州東部創造了上千個新工作機會。此外還有其他雪山滑雪場、莊園、養老院等項目。
網站：http://eb5.vermont.gov
二、State of Michigan EB5 區域中心
2014年4月9日，美國公民及移民服務局 (USCIS) 批准密歇根州EB5區域中心設立，使得密歇根州成為美國第二個擁有由州經營的區域中中心的州。此舉的目的在於引入外國直接投資于人才來振興經濟發展，目前以亞洲與中東為瞄準目標。
該區域中心主要經營房地產開發、州政府開發專案和某些當地企業。該去的管理將由密歇根社區開發公司管理（Michigan Community Development Corporation），該公司是由密歇根州房屋開發處（MSHDA, Michigan State Housing Development Authority）與州國土銀行（State Land Bank）共同創設，MSHDA將作為新公司的總裁和CEO，監控全中心的發展和震驚項目。值得注意的是，全區並非全部都屬於TEA區域，部分專案可能需要的最低投入為100萬美金。
目前還沒有該區域中心獲USCIS批准的EB5專案資料，但是本所將持續關注該中心的未來發展。 網址：http://michigan.gov/eb5
三、其他由市政府所有的區域中心
1、City of Dallas Regional Center （CDRC）
德克薩斯州達拉斯市擁有達拉斯區域中心，該市與Civitas Capital Management管理公司簽約，通過該公司對區域中心進行管理，該公司沒有自己的投資專案，以確保其在審理項目的時候保持客觀公正。
目前已運營兩年的區域中心保持著100%的I-526通過率。
網址：http://cdrc.us/
2、City of Miami Regional Center
邁阿密於今年5月獲得USCIS的批准，成為最新的擁有由市政府管理的區域中心的城市。目前該區域中心的管理還在建設中，本所將持續關注該中心的未來發展。
從近幾年不斷湧現的政府所有區域中心可以看出，這種“公私合營”方式有著巨大的潛力和發展空間：政府更瞭解社區的需求，會爭取更長遠的利益，而非貪圖一時的項目利益，因為持續吸引更多的投資者，減少就業率，才能夠持續穩定地增長稅收、振興地方經濟。不過即使有政府管理作為後盾，也不意味著投資的專案不存在風險。2013年佛蒙特州區域中心就曾取消與一退休中心專案簽署的“達成共識備忘錄”，因為該項目存在著投資欺詐的風險，但是值得注意的是州高級參議員Patrick Leahy就曾為該專案背書。還是那句老話，投資有風險，要綜合考慮所有的該中心開發歷史、投資方能力、專案進展和管理架構等方面。
張大欽律師基於長期辦案經驗，接觸和瞭解到很多優質區域中心專案的資訊資源。有些有用資訊，我們只和我們的客人分享。這裏對這些區域中心的介紹並不構成對該中心和專案的推薦或背書，請各位根據自身情況自行選擇合適的區域中心專案。投資者可以自主或在專業人士的協助下選擇合適的區域中心專案，我們願意為您基於任何一個區域中心專案的投資精心準備移民檔。
本文經由洛杉磯張大欽律師事務所發佈。如需轉載， 請注明出處。 文中內容，僅限於一般情況的討論。 如有個別案件特殊情況，請諮詢你的律師。 如果你還沒有律師，歡迎聯絡張律師。 電話：626-821-1882 電郵：dzhang@visatopia.com網址：www.visatopia.com 地址：150 N. Santa Anita Ave. Suite 300, Arcadia, CA 91006.