黃麗華律師專欄：特朗普的新移民措施風波

美國總統特朗普上任後，在2017年1月27號，以防止恐怖主義及保護美國爲由，頒佈有關禁制入境的行政命令（Executive Order），即時生效。條款重點如下：

1. 中東七個回教國家（伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、葉門和伊拉克）（Iran，Sudan, Syria, Libya, Somali, Yemen, Iraq）居民，包括移民及非移民，若雙重國籍其中一國籍是屬於被拒絕名單上的人士，被禁止入境美國，限期為90天。

2. 以上七國的難民會被禁止入境120天。

3. 無限期擱置敘利亞（Syria）難民入境。

由於此項行政命令，移民局及美領館已暫時停止所有受影響人士的移民申請。

行政命令生效後，機場一片混亂。據聞原籍自以上七國的綠卡人士被海關勸迫簽署放棄綠卡聲明書。美國國土安全部長，在行政命令列政命生效兩天後，宣佈綠卡人士不會因此而被拒絕入境美國，但入境時必須經過特殊檢查。最新發展是綠卡人士不受此入境禁制令影響。

美國是三權分立國家，總統的行政命令並非禦令。移民，人權，及宗教組織已在聯邦法院提出控告，指其行政命令違反美國憲法的共同保護（equal protection）及程式公義（due process）原則。聯邦法官頒令暫緩行政命令的某些條款，包括不能驅逐這些滯留在機場受影響的人士。三藩市更是美國第一個城市控告總統，因爲特朗普下令若地方政府不協助聯邦移民機構執法，會喪失聯邦撥款。

移民學者對受影響的人士作出以下建議：

1. 現正在美國持有效簽證，或綠卡，或正在等候移民申請的受影響人士暫時不應離境。

2. 在機場滯留的受影響人士應考慮採取法律行動要求被釋放。

特朗普上任後對移民政策的第一道辣招，在美國及世界各地引起巨大震蕩。明目張膽的針對某一種族，某一宗教，甚至合法移民，是典型的分離及歧視主義，違反了美國的立國精神。這將是茶杯裏的風波，抑或會進一步蔓延呢？華人移民暫時未受牽連，但特朗普正與中國展開角力鬥爭，難免令人擔心下一個被針對的對象會否是華人呢？

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