黃麗華律師專欄：特朗普支持大幅削減親屬移民的提案

特朗普剛發表支持參議員動議的Reforming American Immigration For A Strong Economy （RAISE）提案。若此提案獲得兩院通過，總統必會簽署成爲法例，那將會是美國移民政策二十年來最大的改革。

筆者執業多年，記得1996年，當時總統克林頓簽署名爲Illegal Immigration Reform & Immigrant Responsibility Act (IIRIR)引起移民法律界一番沸沸騰騰的討論及學習。事隔21年，這提案大幅修訂現行的親屬移民法例，目標是減少移民50%，包括以下重點：

• 取消抽籤移民（Visa Lottery）
• 設置難民（refugee）入境上限為每年50,000
• 親屬移民從480,000減至88,000，衹限於公民/綠卡人士申請核心直系親屬，即配偶及小孩。
• 新設W-Visa，給予公民的父母，每5年可續期，但必須能證明父母有獨立經濟能力或由子女供養，父母沒有工作許可亦不能申請福利。

此提案對華裔移民的最大衝擊莫過於取消大部分親屬移民的類別，衹留下公民/綠卡人士的配偶及小孩。試問有多少移民家庭曾透過兄弟姐妹移民來美國后，孕育下一代，亦有很多父母透過子女移民后再申請其他子女。這項提案將會截斷這類“一帶一路”式移民（chain immigration）。

筆者收到不少來電查詢在等候的移民案件會否受影響。此提案的另一辣招，提議在提案提出后（不是通過或生效后），所有被取消的移民類別申請將會無效，但如果在法例生效后一年内取得移民簽證的則不受影響，仍然可以移民來美國。按此提案的建議，即使移民申請已獲批，但在等候排期簽證申請的家屬（例如兄弟姐妹，成年子女等）可能會被拒諸門外。

此提案仍未通過，估計民主派人士會大力反對，即使會通過，筆者相信亦必會有修訂版本。所以已為家屬申請移民的讀者不必過分擔心。至於仍未申請的，筆者認爲花費少量金錢，爲家人鋪路仍是值得的。傳統上，新法例通常提供免死金牌（grandfathered clause），讓法例生效前已批准的案件不受影響。提案雖明確拿走此免死金牌，但難保修訂后的版本會否重新加入，況且提案仍待國會投票，未必過關。

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