年份：2017

國籍：中國

行業：包裝製造業

公司：數百名僱員的大公司

職位：Operations specialist

案件：H-1B申請

本案難點：

• 移民局挑戰H-1B一級工資（入門級工薪，總共四級，薪資最高級別為四級）申請者

• 沒有固定標準來衡量該職位的適配工資

• 移民局的刁難自相矛盾且違背常識

• 無先例來引導針對此類案件的法律策略

時間線：

2017年3月公司委託臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)為員工李先生申請H-1B，8月底收到補件通知(RFE)，10月遞交補件說明和資料，11月成功通過。

背景簡介：

移民法中常見的一個風險點，體現在法律極易被政治化。由特朗普行政團隊的就職典禮上，可見對於2017年度的其它例行移民案件存在新的挑戰。

李先生在南加州一所聲望極高的大學完成他的碩士學歷後，被一家包裝製造業公司所僱傭，公司願意為他申請H-1B工作簽證。工作職位是：operations specialist，該職位要求分析統計資料，公司業務弱項以及對應的解決方案。為了滿足H-1B的申請規定，operations specialist必須被認定為專業職位(specialty occupation)。這也意味著該職位通常需要本科學歷和專業工作技能。該公司是臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)多年的老顧客，我們已為他們申請過數十個H-1B申請案，幾乎沒有收到過補件通知(RFE)，且從未拒絕過。

臧律師點評：

此案最大的挑戰在於移民局將工資水平與專業職位直接掛鉤，並認定一個專業職位不可能是入門級工資水平。移民局認為一級工資（基礎工薪）職位僅需要對職位有基本理解，加上解決日常工作的能力就足夠了，不需要學士學位。但實際上，專業的高級教育職位與一個入門級職位，並無真正的內在衝突。每個職位對於產業內的新員工都有入門過程，從最基礎的開始，在已掌握的理論基礎上工作中逐漸提升專業能力和經驗，薪資也將隨之提高。不能將工資級別和職位專業度劃等號。

成功關鍵：

這個案件成功的關鍵點在於針對常識提出申訴，解釋為何基礎工資的入門級職位也需要專業的工作要求。為了更好的表達論點，我們決定嘗試不同的方案。我們不僅深入了解客戶的歷史，更擴大範圍了解整個行業，以此說明這項職位可以“二者兼備”，既需要專業技能，同時又是入門級職位。

臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)策略在於做出全面的，具有常識性的辯論。為了更好的回复補件通知，本律所考察了行業內典型的入門級operations specialist是如何工作的。

為了符合H-1B專業職位的標準，受益人必須至少滿足四個標準條件中的一個。臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)團隊詳細描述了李先生的職位是如何符合全部：

1. “本科學歷及以上”是李先生作為operations specialist的最低入門要求。

為了滿足這個要求，臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)提交了美國勞工部出版的“Occupational Outlook Handbook 2017 edition”。手冊裡說明了工作類別，mechanical operations specialists，對於此類職業，本科學歷是典型的入門級教育，也是該職位必不可少的先決條件。我們能夠用額外的資源來支持這一點，例如，從O*Net上看，它確定了mechanical operations specialists需要不低於本科的學歷。除此之外，我們進一步搜索了最近招聘operations specialist相同規模的其它公司。通過對比，我們不難看出，行業內其它公司也針對工作要求相似的同種職位支付同一水平的工資。

2. 更高的學歷要求對於行業內其它相似公司的相應職業來說，是屢見不鮮的。更何況，李先生的職位是十分專業的，這只有擁有相應高學歷的人才能勝任這份工作。

通過臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)的搜索，針對mechanical operations specialist的招聘中，其它類似公司也將本科學歷列作要求中的重要一項。其次，mechanical operations specialists所需的一些專業技能，例如，創造力，聆聽，和數學的知識技能，以及解決問題的能力，恰恰都是在接受高等教育的過程中發展延伸的。

3. 公司之前招聘對該職位都提出本科學歷的要求。

為了證明李先生滿足條件，臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)從公司以往的招聘通知中，明顯看出一個本科學歷的確是該職位的基本要求。另外，我們通過製作和解釋公司的組織結構圖，標明了這項職位處於公司的哪個位置，考慮到公司的整個構架，一個本科學歷的人只能適合這個職位。除此之外，我們提供了該公司過去用於工作招聘的傳單，上面顯示該公司一直以來對該職位的要求就是本科學歷，支付的工資也與李先生的一致。這不僅符合H-1B的要求，也與移民局對補件通知的要求一致。

4. 工作要求的本質是極其專業且複雜的，踐行工作要求所需的知識通常與本科學歷及以上掛鉤。

臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)針對該條例的具體證明方法為：幫助公司代表寫一封信闡述李先生的工作職責，提交文件材料詳述他的工作項目，加上提交他的工作報告。除此之外，我們盡可能的深入細節，詳盡描 述了他的工作職責，並對每一項職責進行了細分解說。這不僅僅只是簡單的從客戶那裡收集文件，我們幫助客戶認真準備了新的文件來解釋他的工作內容和專業程度。

5. 最終，臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)解決了關於“一級工資（基礎工薪）”本身的問題。

移民局工作人員認為基礎工資並不適配專業職位，因為入門級員工只需要對工作要求有“簡單基礎的了解”。我方提出，這不能成為否決李先生案例的決定因素，因為在公司內部，這項職位確實是一個入門級職位。然而，一個入門級職位並不能否認職位本身的複雜性和所需的教育水平。不同的工種有不同的入門級職位，它們的複雜性和專業性都不相同。例如，入門級律師通常持有法學博士學位，入門級建築師必須接受廣泛的教育培訓作為先決條件來進入這個專業領域。李先生以前從來沒有為這個公司工作過，他被寄予的期望是，在公司範圍內對他的職業有“基礎的了解”。於是，我們可以證明無論是拿著指定的基礎工薪，亦或是展現專業的工作技能，還是一個高等的教育背景，三者沒有必然的關聯性，所有的工作，無論如何復雜與專業，都需要有一個入門的過程。

案件結果：

儘管這是一個全新類型的補件通知案件，臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)能夠給出有力，有利，且有理的回复，最終獲得本次H-1B案件的勝訴。我們堅持所做的比案例本身所需的更多，但是我們為此感到值得，幫助一個工程師開始他的事業，克服一個困難的簽證挑戰。

這個案件在2017年11月17日最終正式通過。我們的客戶對結果感到萬分滿意，儘管他已經做好了被拒的準備，因為他的其它同學也收到此類補件通知，但補件後仍被拒絕了。

通過1個多月辛苦認真的工作，和對法規和常識熟練的運用，臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates)得以幫助我們的客人成功避免了被拒的結果。

(注：為保護隱私，案例中涉及當事人姓名均為化名)

律師介紹：

臧迪凱(Joseph Tsang)律師，法學博士，Tsang＆Associates律所管理合夥人，專精EB-1A、EB-1C、商業移民，美國移民律師協會、加州律師協會成員。現任Tsang＆Associates臧迪凱聯合律師事務所（前身為1984年成立喜瑞都移民法律中心）管理合夥人，擁有EB-1A傑出人才1天獲批、美國公司0員工L-1延期、為被拒EB-1C翻案獲綠卡等眾多成功案例，幫助世界各地成千上萬家庭成就美國夢。

陳婕律師，上海交大法律碩士，上海律師協會成員，自2005年開始涉外法律工作，在涉外民商、美國投資與移民、涉外婚姻家庭、簽證&出入境等領域有長期研究及豐富的實務經驗，10年實務，跨越語言文化差異，更懂中國客戶。現加盟美國Tsang & Associates臧迪凱聯合律師事務所，中美律師團隊為您提供更全面、更專業的法律服務。

英文網站：www.tsangslaw.com

中文網站：www.tsangslaw.cn

電話：1-800-985-1234(Amy陳婕律師)

文章來源：Tsang & Associates臧迪凱聯合律師事務所

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