中美贸易关系开始进入冰冻期已经有一段时间了。突如其来的疫情，让已经进入冰冷期的中美关系进一步恶化。中美双方都面临着或多或少的内忧外患，中国要一边抵抗疫情，一边面临香港问题；美国面临着全世界最高的新冠疫情的确诊率，毫无好转迹象，但是却失业率激增；祸不单行，近期又发生了弗洛伊德事件，激发了种族矛盾。 

 

面对动荡不安的全球局势及经济，不断恶化的中美关系，种族矛盾及香港现状，出路在哪里呢？ 此期的【奥淇宏盛云客汇】特邀李斌联合律师事务所创办人，曾任加州最高法院，上诉法院，高等法院和美国联邦法院注册出庭律师及美国律师协会和加州律师协会会员李斌律师，为您进行深度解读。

 

最近美国对于中国的态度一直让大家非常关注，比如6月3日美国总统特朗普表示，将从6月16日开始禁止中国航空公司的航班飞往美国，虽然后面双方态度有所松动，但这件事也可以看出中美矛盾最近也是愈演愈烈的趋势。但是，李斌律师对于中美关系还是比较乐观，毕竟冬天来了，春天也不远了。

6月3日特朗普宣布的本月16日禁止中国航空公司飞往美国，这就是一项脱钩体现。但是李斌律师认为，川普总统并未触及底线，虽然对中国有种种不满，但仍然还是保持了1月份签订的贸易协议。把工厂搬回美国，也是需要漫长时间。而贸易战争，也是对美国企业的伤害大于中国的企业。疫情让美国重创，经济停摆，美国试图把责任推给中国。

美国与中国一直存在社会主义与资本主义，横向与纵向的制度之争，而中国在这过去40年，发展很快，不但没有被美国和平演变，实力在全世界还不断壮大，在金融和高科技方面都威胁到美国和美元的霸主地位。

  美国严格制定各种法律围堵中国：

1、 向外国公司究责法案 – Holding Foreign Companies Accountable Act

    I. 任何外国公司在美国上市，如果联系三年通不过美国证券公司财务审计委员会的审计，将从美国股市退市

    II. 任何外国的上市公司都必须证明该公司有没有外国政府的投资

但是，川普总统考虑到竞选以及美国股市的稳定性，不一定会签署此法案。

2、 外国投资风险审查现代化法 – Foreign Investment Risk Review Modernization Act 2018 (FIRRMA) 

        I. 美国财政部2020年1月13日颁布法则，正式执行2018年8月通过的外国投资风险审查现代化法。为外国投资委员会（Committee for Foreign Investment in US）扩权。

        II. 主要内容：

            1、扩大外国投资委员会（CFIUS）的审查范围包含敏感技术，关键基础资产，拥有和收集美国公民个人敏感资料的科技TID（Technology, Infrastructure and Data）, 甚至美国的房地产。

            2、包含敏感科技的公司少数股股权收购。

            3、外国投资委员会规定如果外国政府拥有股权的外国企业投资美国敏感高科技，外国企业必须申请许可。

            4、敏感科技项目和外国政府参与的项目必须申请，不再是自愿报备。

        III. 哪些投资需要向外国投资委员会申请批准： 

            a) 关键科技  - Critical Technology 

            b) 关键基础建设 – Critical Infrastructure

            c) 敏感数据 – Sensitive Data 

            d) 房地产买卖和租赁 

  

它是一个1975年成立的美国联邦跨部门组织，其有权审查美国企业中的某些外商投资，以评估这些投资是否可能威胁到美国国家安全。如果交易可能对美国国家安全构成风险，美国总统可能会阻止或撤销有关投资。值得注意的是，如果交易方之前并未主动向CFIUS申报交易并通过CFIUS的审查流程，美国总统甚至可以在交易完成后撤销有关交易。6个委员会委员由9个不同的执行部门的构成，并且美国总统有很大的干预权利。

3、 美国商业出口管制清单 （CCL）

    • 美国商务部下属工业安全署 （Bureau of Industry and Security）指定了商业出口管制清单 （Commercial Control List）。每一种管制产品都有一个号码交ECCN号码。

    • 清单共分十大类：a. 核工业产品 b.材料，化学，微生物，c.材料加工，d.电子，e.电脑，f.通讯，g.信息安全，h.激光感应，i.导航和航空，j.航海，k.天空和发动机

    • 每个大类又分5个分类：a. 系统，设备，零件，b. 测试和生产设备， c.材料， d. 软件，科技

    • 通过SNAP-R申请，通过STELA来跟踪申请。美国驻外使馆商务处协助实地调查，确认该出口管制产品不是用在军事上，也不是该国政府采购的，用途和申请书上必须一致。

4、 美国打压中国企业的其它手段

    • 301 调查，美国贸易代表USTR根据1974年美国贸易法第301 -310 条款针对某国政府就贸易不公平政策，规范而发起的调查。2017年川普总统责令美国贸易代表就中国在贸易中的不公平政策提出调查。2018年3月22日美国贸易代表得出结论中国违反WTO协议，贸易政策，知识产权政策不公平。川普总统马上对中国的一部分产品征高关税。贸易战就打开了。 

    • 337 调查。美国国际贸易委员会（International Trade Commission）可以根据美国公司的指控，展开对外国公司和公司群在侵犯知识产权，不公平竞争方面的调查和行政诉讼。ITC可以根据判决结果让美国海关禁止进口该公司或公司群产品，也可以让美国公司不得销售该产品, 后果严重。 

美国的种族矛盾并不是一时的事情，而是有很深的历史根源的，美国的优劣势都跟种族有关系，不同种族的移民变成美国的新鲜血液，但是却并没有很好的融合，更像一个沙拉拼盘而非我们所知的大熔炉。而作为第二大族裔的黑人问题也与历史有很深的关系。

我们来梳理一下时间轴：

1.  1619 荷兰人到非洲抓了20位黑人到美洲卖给农场主 

2. 18世纪约6-7百黑人被卖到美洲做奴隶种烟草，后种棉花 

3. 1863年，共和党人林肯发表黑人解放宣言。 

4. 1865年美国宪法第13号修正案通过，彻底消灭奴隶制。 

5. 1867年，美国宪法第14号修正案通过，法律面前人人平等。 

6. 1870年，美国宪法第15号修正案通过，公民部分种族，肤色都有投票权。 

7. 1965年，约翰逊总统签署生效的选举权法真正给予黑人投票权。 

【种族问题的现状】

1. 2010年人口普查，黑人和混血黑人14%，4千万人，第二大族裔。 

2. 马丁路德金的梦想，可能永远是梦想。 

3. 每年被警察杀害的黑人是白人的3倍200。 

4. 普通黑人的心态：上辈子欠我祖辈的，现在还。 

5. 种族社区是色拉拼盘， 不是大熔炉。 

6. 黑人社区帮派，吸毒，疾病，犯罪，问题的确多。 

7. 洛杉矶监狱，黑人罪犯是白人的13倍（1.6:20.8/1000）

香港问题及其对华人投资美国的影响

  从去年开始香港频发游行和暴乱，主要是由于以下这个“第23条”导火线：

【香港特别行政区基本法第23条立法历史】

i. 80年代开始起草。 内容以法律禁止任何有損該國國家主權、領土完整、統一及國家安全的行為。 1997回归基本法开始实行。 但第23条没有完成立法。 

ii. 2002年，董建华担任特首时有尝试立法，引起2013年50多万人大游行抗议，只好作罢。 

iii.2020年爆发反逃犯条例修订，2百万香港人游行，后演变成暴乱。 

iv. 中国人大制定香港国安法，作为基本法附件三。   

【原因和影响】：

i.  香港回归23年，得益者是财团法人，2极分化严重。香港的民心却没有回归，面临2次回归问题。 

ii. 立法会建制派慢慢失去控制，今年9月选举，可能会变少数。

iii.特首选举委员会都可能由自由派掌握。 

 【香港和美国的关系】

川普总统近期颁布了取消香港特权的待遇，取消香港的特别关税和签证待遇，并制裁相关香港与大陆官员，但是却是“雷声大，雨点小”，真正实施起来，还是有很大的困难。

中美关系的好坏，对金融保险，房地产，律师等行业都有不小的影响。出口贸易受影响，钱少了，投资的钱也少了，买保险和房产的钱也少了；另外，会影响到国人的心态，大家对海外投资都保持观望的态度。对于种族问题，我们第一代移民和第二代华人，不论在生活上还是职业上，都是与白人地位不一样，种族问题在华人这里仍然受到关注。香港对于外汇的管理和限制越来越严格，要求汇款者提供诸多的证明，影响到金钱和资产进入美国。即便如此，就像李斌律师开头讲的一样，冬天来了，春天就不远了。我们还是要对中美关系的缓和，种族问题和香港的问题的解决有积极的态度。

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