【移民】为吸引STEM人才，拜登放了这4个大招！ | 孟小潔律師事務所
01/27/2022 孟小潔律師事務所就在过去的周五（2022年1月21日），拜登终于给STEM专业的留学生发福利了！
孟小洁律师很高兴看到，这次的福利实实在在，立即生效。完全不像之前的那些改革口号，口惠而实不至。
大家想必都还记得，拜登总统曾在2021年初，推给国会一份移民改革草案（The U.S. Citizenship Act of 2021），扬言要给所有的STEM PhD发绿卡。
很多STEM的PhD学生当时备受鼓舞，可惜盼望着盼望着，发现这事儿越来越不靠谱。
在时隔一年后，还常常有PhD的同学来问我们，到底这发绿卡的改革还有指望吗？
之前的那个改革法案基本是没戏的。但是，对于STEM专业的学生，这次的政策里面，想必总有一款你可以受益：
•STEM专业放宽O1A申请标准
•STEM博士可以秒批NIW
•STEM的J1实习期延长到36个月
•新增22个专业成为STEM
01
STEM申请O1标准放宽：凭运气拿不到H1B，可以凭实力拿O1A
现在又到了新一年的H1B抽签申请季节。我们知道，很多雇主要申请外国员工，最常用的签证类型就是H1B。
无奈每年的H1B名额有限，总共就85000个名额。而申请数目年年上窜，去年注册抽签数达到30万之多。很多公司想要留下的优秀人才，因为拿不到工作签证而不得不离开。
这次拜登总统放宽STEM申请人的O1A审案标准，想必背后也是考虑到了大家的H1B申请之痛。
O1A是“杰出人才”的工作签证，不像H1B那样有名额限制，只要符合条件，全年都可以申请。它并不是绿卡的申请，这点和EB1A不同。它是工作签证的一种，也需要雇主支持申请。申请条件是，先证明符合法规中8条标准中的3条，再证明综合来看，申请人是所在领域的最顶尖的一小部分杰出人才。
目前，O1A的法规并没有任何变化，但是这次移民局发布的审案指南，结结实实地把审案标准降下来了。更多STEM学生如果符合O1A的条件，那就不用受H1B名额的限制啦。
目前移民局审理STEM申请O1A的变化，主要分为这几个方面：
第一，对于O1A的8个条件一一做了注解，变相降低了难度。
这里举两个例子给STEM的同学感受下审案标准巨大的变化。
我们知道8条标准中有一条是“全国知名奖项”。传统上，如果这个奖项只针对学生，而不是所有从业人员的，并不符合要求。
所以，在以前，如果是博士论文得了个优秀论文奖，一般是不算的。
但是，移民局这次说，STEM的博士论文，甚至奖学金，都可能符合“奖项”这个标准！
是不是顿时觉得自己离O1杰出人才的标准近了一些？
再来，O1A有一条标准是“关于申请人在相关领域工作的媒体报道”。因为要求说的是“关于申请人”，在以前，这个标准常常被一些移民官认为，得是类似专访或专题报道才符合要求。
很多STEM同学的成就有被报道，但是可惜只是团体成就被报道，自己没有被具名；或者具名了，但是报道不是关于自己的，就无法主张。
但是，移民局这次说，“媒体报道”不需要以报道STEM申请人为主题，甚至，团体成就被报道的，只要有证据证明申请人在其中有重要作用也可以！
是不是大家觉得自己离O1更近了一步？
这个部分技术性比较强，孟小洁律师之后会单独开一篇文章或在视频中，给大家详细分析O1A的8条标准变化。
第二，还达不到3条？没事，可以用别的类似标准替代！
这也是技术性比较强的一条，是关于Comparable Evidence的使用的。简单来说，如果这8条标准中，申请人能证明有哪条标准，以自己的职业不太容易满足的，可以提供其他类似材料作为替代，从而符合8条中的3条。
举例来说，一位在工业界工作的STEM毕业生，表示自己不方便发表学术文章的，可以用专业会议发言替代发学术文章！
把上面几点结合起来看，也就是说，一位STEM专业的博士，博士期间发表了几篇学术文章，获得了业界认可的优秀论文奖，参与导师项目获得导师肯定，该项目被报道，就可能在新政策下符合O1的三条标准！
这在以前的政策下，几乎是不可能的。
第三，规范“综合考虑”要求，“杀手”移民官不再无法无天。在申请人满足了3条标准后，还有非常关键的第二步，即移民官要综合考虑申请人的条件，来决定是否该申请人是杰出人才。
前一步的3条至少还有迹可循，这个步骤主观性就很强了。对于案件本身偏弱的申请人来讲，碰到的移民官对案件影响很大。有些申请人被否决的时候，有苦说不出，因为移民官也承认了自己满足3条，但是就是说自己不够杰出，有点“说你行你就行，说你不行就不行的意思。”
现在的新政策把这个步骤规范了很多，让移民官要考虑这几个方面：
•不在8条标准里的证据也要考虑；
•申请人待过的大学或机构排名比较高的，是加分项；
•发表文章的杂志，排名高的，是加分项；
•引用数高于行业内其他人的，是加分项；
•受邀去专业会议发言的，是加分项。
虽然以前上述内容申请人也会提交，但是移民官怎么看待并无保证。
现在，有这些优势，STEM专业申请O1A就是一件凭实力，不再凭运气的事情了！
第四，所从事的工作能用到原来技能的，就是“相关领域”的工作。还有一件经常困扰STEM毕业生的事情就是，自己原来是搞科研的，现在去工业界，做的事情好像没有那么“学术性”了，移民局会不会认为自己改行了。
移民局澄清，只要所从事的工作，用得到原来的技能和知识的，就是相关领域的工作！
甚至，哪怕你已经脱离技术岗成了管理岗，但是管理相关技术人员的，也是相关工作！
综上来看，这次的改动是非常接地气了。
02
STEM博士？NIW批了！
这次NIW的改动，看似波澜不惊，实则变化重大。
孟小洁律师认为，综合来看，NIW申请对STEM博士大开绿灯的程度，几乎要实现拜登总统当初承诺的STEM博士可以直接拿绿卡了。
只是EB2（NIW）排期的拦路虎要让大家多等一会儿。
鉴于很多人不了解NIW的要求，这里简单介绍下NIW的条件，分为两步：
第一步，要满足EB2的一般要求，即1）申请人具有研究生以上学历，或者同等条件（即本科相关学位+5年相关工作经验）；或者2）具有特殊的才能（exceptional ability）。
第二步，要证明符合以下三条标准：
•申请人的将要从事的工作有重要价值（substantial merit）并有全国性的影响（national importance）
•申请人已经具备了开展相关工作的能力
•综合来看，批准申请人的NIW（国家利益豁免），是对美国有利的
很多申请人看了这三条标准就懵了：这都说的啥？是什么神秘暗号吗？能不能就像O1那样用正常的语言把标准说清楚呢？
这次移民局就把这些意识流的标准，翻译成了大家都可以操作的内容。
其中，对STEM专业的优待，表现在： NIW的三个条件都为STEM专业大开绿灯，尤其是STEM博士。
关于第一条，移民局表示，STEM相关技术的进步，就是全国性的影响。虽然大家都要证明自己从事的工作，对美国全国有影响，但是这次移民局表示，但凡STEM专业的NIW申请，尤其是在一些关键行业的，能帮美国保持领先地位的，那就是妥妥的全国影响，移民官不用再多考虑其他有的没的了。
关于第二条，有STEM的博士学位，那就是已经具备相关能力了。一般在这个环节，科研领域的申请人，大家要展开说说自己发了什么文章，有些什么成就。移民局这次直接表示，啥都别说了，你有STEM博士学位？很好，你已经具备相关能力了。哪怕不是STEM的博士，而是STEM硕士，将要从事相关工作的，也是加分项。
关于第三条，综合考虑的时候，一般需要考虑申请人赴美的紧迫性、成就的独特性、是否能创造就业等因素。针对STEM，移民局又是大手一挥：还用说吗？从事STEM工作就是很紧迫的事情！
是不是基本可以理解为，给STEM博士直接批NIW了？
当然，前提是，该STEM博士要从事自己领域的相关工作。
一方面，上述O1和NIW审理标准针对STEM的改动可喜可贺，另一方面，也希望移民局尽快出一个EB1的等同版本，那就可以真正解决广大中印申请人的排期之苦，真正让STEM学生实现绿卡自由了。
03
STEM专业J1实习期长度翻倍！
除了利用O1新政策帮助STEM专业毕业生留美，这次拜登政府还延长了STEM专业J1身份的实习期（Academic Training），把原来的18个月实习期，延长到了36个月。
需要注意的是，这次的工作许可延长，仅限于：读本科或者硕士学位的STEM专业J1学生。用J1赴美不是读学位的学生不包括在内。
很多人可能会奇怪，为啥只是本科和硕士？博士不是应该要更优待才对吗？
孟小洁律师提醒，其实J1身份读博的，不管任何专业，本来就有36个月的实习期，所以就不需要新政策的保护啦。
也许也有同学会说，STEM专业的J1政策利好，是不是现在应该要转J1身份呢？孟小洁律师提醒，完全没必要！
STEM专业的F1学生，不管学位是本科、硕士、还是博士，原本就有总共36个月的OPT实习期，完全没必要去羡慕J1身份。
04
新增22个STEM专业！
看了这么多关于STEM的福利，是不是有很多同学感觉非常羡慕，但是只可惜自己的专业不是STEM，无法吃到这波红利？
且慢，看看你的专业是否在这次的新增名单中吧。
除了为STEM专业的申请人在各个申请通道上都打开绿灯以外，拜登政府还决定，增加22个专业作为STEM专业！
这22个专业大家可以在政府公告中看到 ，大部分都是可以理解的一些细分领域，比如气候科学，环境地球科学等。
孟小洁律师想着重给大家指出的，这22个新增专业中，有7个都和数据分析相关！
•Data Science, General (30.7001).
•Data Analytics, General (30.7101)
•Business Analytics (30.7102).
•Data Visualization (30.7103).
•Data Analytics, Other (30.7199)
•Financial Analytics (30.7104)
•Social Sciences, Research Methodology and Quantitative Methods (45.0102)
很多数据分析的专业是近些年新开的，并且开在商学院下。但是，这些学位目前看起来，都可以作为STEM专业，申请OPT延期，并且享受上述STEM相关的O1和NIW政策福利！
这里孟小洁律师再跟大家分享一个小妙招，这个可以和沿用先前学位申请STEM的OPT延期结合使用。
有同学可能发现，自己之前本科的学位现在变成STEM了，但是目前的硕士不是STEM，是不是生不逢时？
并不是！别忘了，STEM的OPT延期申请，是可以用之前的学位的，只要在申请OPT延期的时候，这个学位已经是STEM了。
但是也要注意，申请OPT延期的前提，是先要有OPT，才能谈OPT延期。如果你现在读的学位和之前的学位是一个等级，比如第二个硕士，先前已经用完了OPT的时间，那么现在就没有办法享受这个福利了。
当然，也不完全没有机会，拜登政府还公布了联系方式，欢迎大家提名新的STEM专业！
如果你认为你现在所学的专业应当是STEM但是现在还不是的，可以发邮件给国土安全部试试运气：SEVP@ice.dhs.gov, 标题为“Attention: STEM CIP Code Nomination.”
结语
这次拜登政府推出的STEM学生福利，可以说是直指当前学生留美的痛点，非常及时。
拜登政府上台后，大部分的时间，不是在撤销就是在修补川普时期的一些移民规则，并未推出什么实质性的新移民政策。
曾经一度热度很高的“花钱跳排期”法案，也都三次失利，没有通过国会。
和之前的政策不同，这次的STEM组合拳，可以说是拜登政府上台后，让人眼前一亮的新气象。
在农历新年伊始的2月2日，新的移民局局长将对公众做一个工作汇报，总结拜登政府上台一周年移民相关的工作。
期待从2022年开始，拜登政府的移民政策能从防守走向进攻，为我们带来更多好消息。
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原作者：孟小洁律师
出处：“闲话移民”公众号
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孟小洁律师是Meng Law Group PC创始人，加州律师协会认证移民法专家律师（certified legal specialist），现任洛杉矶律师协会移民法分会执行委员兼秘书长，美国移民律师协会会员；被美国《超级律师》（Super Lawyers）杂志评选为2020及2021年移民法Rising Star； 2018-2021连续4年被美国法律网站Avvo授予Client’s Choice荣誉；擅长各类工作签证，职业移民，及疑难身份维持问题。
Meng Law Group PC致力于服务通过技能、投资等移民美国的专业人士，关注在美亚裔社区的权益。公众号“闲话移民”，分享美国移民法律干货，探讨中美文化差异，欢迎扫码👇关注。
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