美國公務員的分類分級　

一、美國公務員的分級分類

要想了解美國公務員的工資制度，首先要清楚美國公務員的分類分級。根據1923年頒布、1945年修訂的《公務員分級法》（Classification Act），美國公務員分幾大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、郵政序列、教育序列等，本文主要描述政府行政序列的“白領”公務員，也就是我們所說的“機關幹部”，行政序列的“藍領”僱員和其他序列公務員工資均參照行政序列。

行政序列的公務員分兩類——普通公務員和高級公務員，高級公務員指美國政府各部和直屬機構首長，高級公務員分5個級別（Level），高I級最高，美國國務卿一般可列為高I級，然後依次是高II級、高III級、高IV級和高V級。比高級公務員級別低的公務員都屬於普通公務員，普通公務員分15級（Grade），每級又分10檔(Step)，美國85%的公務員屬於這一類。  

美國實行“三權分立”，彼此獨立，相互制約。立法、司法、行政三個權力機構的最高首長的工資由國會單獨制定。美國立法機構實行兩院制，由眾議院和參議院組成，眾議院的最高首長是議長，參議院的最高首長是主席（由副總統兼任），聯邦最高法院的最高首長是首席大法官，政府的最高首長就是總統。

二、美國公務員工資標準由法律規定     

美國公務員現行工資制度的重要法律依據，是1990年11月5日生效的《聯邦公務員可比性工資法案》（FEPCA），以私企為參照的美國公務員工資制度就是該法案規定的。《聯邦公務員可比性工資法案》開宗明義，列出了製定公務員工資標準的4項指導原則:     

(1)在同一地區，一定要毫不折扣地體現同工同酬（There be equal pay for substantially equal work within each local pay area）；     

(2)在同一地區，工資等級差別取決於崗位性質和工作表現(Within each local pay area, pay distinctions be maintained in keeping with work and performance distinctions)；     

(3)聯邦政府公務員必須與同一地區私營企業同等工作性質的職工工資標準一致（Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area）；

(4)必須徹底消除任何联邦政府公務員與私營企業職工工資不平等的現象（Any existing pay disparities between Federal and non-Federal employees should be completely eliminated）。     

由於通貨膨脹，公務員工資每年有個年度微調（Annual adjustments to pay schedules），微調標準必須依據勞工部公佈的私企工資成本指數（ECI），但公務員工資調整幅度必須低於工資成本指數0.5個百分點。法律還特別規定，只有總統有權動議調整公務員工資標準，但必須報國會批准。調整工資標準的前提是:發生全國性突發事件或嚴重經濟情況而影響普遍生活水準。     

美國法律還規定了公務員工資封頂制度（Aggregate Limitation on Pay），普通公務員不管何種理由所有項目工資之和超過高I級工資標準，該工資不得支付。     

美國剛建國時，就通過了一個法律規定:“新一屆眾議員選出之前，任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效。”這就是眾所周知的利益迴避制度，誰提漲工資不給誰漲工資，要到他的下任才開始執行新工資標準，這就阻止了官員在人民委託給他們的崗位上不好好為人民服務、天天琢磨給自己加薪的不道德現象的發生。

三、2010年美國各級公務員工資標準     

美國政府2009年12月23日向社會正式公佈了2010年美國各級公務員的工資標準，新工資標準從2010年1月1日開始執行，各級工資統一比2009年上調1.5%。上面我們已提到，這不叫加薪，而是通貨膨脹因素需要進行的年度微調。  

2010年，美國公務員封頂工資是199700，也就是高I級。2010年，美國總統的工資照樣是400000，副總統和參議院議長及首席大法官的工資是230700。     

美國法律還規定，公務員與私企等其他勞動者執行同一聯邦最低工資標準。美國2007年5月25日生效的《最低工資法案》（Fair Minimum Wage Act）規定了三個階段的最低工資:2007年7月24日開始為5.85/小時，2008年7月24日開始為6.55 /小時，2009年7月24日開始為7.25/小時，最低工資平均每年增加12%。     

美國各州公務員工資與聯邦政府基本一致。州長平均工資是124398，最低的緬茵州70000，最高是加利福尼亞州206500。不過，有好幾個州的州長分文不取或像徵性領取1美元的工資，如加州州長施瓦辛格、紐約州州長埃利奧特、田納西州州長佈萊德森、新澤西州州長考茲尼等。     

美國州下的行政區劃是縣（美國的縣管市），縣長工資一般在80000左右，超過100000的不多。

四、美國全國工資現狀     

2009年美國全國工資統計結果要等到2010年5月份發布，本文只得採用2008年的統計數據。2008年，美國共有135,185,230名就業人員，平均年工作時間為2080小時，平均年工資42270。美國工資按照工種分共分22大類800個職業。工資最高的5個職業是（從高到低）:外科醫生206770，麻醉師197570，牙醫194930，婦產科醫生192780，整形外科醫生190420。企業老總的工資是160440排第10位。中國讀者都認為律師收入最高，其實律師的平均工資只有124750排第16位。飛行員為119750排第19位，法官、治安官為100450排第35位，警察局長為76820排第104位，普通警官為52810排第273位。     

在教育系統中，工資最高的是健康學教授102000，接下來是法律教授101170，助教工資最低為23560美元，學前教育老師為26610，小學老師為52240，初中老師為52570，高中老師為54390。     

2008年，美國工資最低的5個職業是（從低到高）:餐館上菜工17400，廚師17620，飯館洗碟工17750，餐廳酒吧配餐工18140，理髮師18300。     

在企業中，高管平均工資100310，其中總裁160440，總經理107970，其他經理94720。2008年，美國所有800個職業中的最大差距是外科醫生和餐館服務員之間的工資差，最高工資比最低工資高出11倍。

來源:美國資訊網