大陸旅遊「全陪」與美國「地陪」之爭

現在越來越多的中國大陸遊客到美國觀光旅遊，大陸赴美團組的競爭也越來越激烈，甚至出現惡性爭奪。突出的問題是大陸團組的「全陪」，帶團到美國後也做起「地陪」，也就是中國國內的一些旅行社安排赴美遊旅行團中的領隊，也做美國境內地方導遊，這勢必引起美國當地導遊強烈反強。

節省費用 搶食「大餅」

一些大陸旅行業者利用美國導遊不需要許可的空間，僱用一些現居住在中國，持有美國綠卡或美國公民身份的人士或是曾在美國留學的人員擔任「全陪」，到美國後這些「特殊人才」由「全陪」變成「地陪」，這就節省了大筆費用，在競爭上成為優勢。但這樣做卻搶了美國「地陪」的生意，對美國導遊市場造成嚴重影響。

事實上，洛杉磯等地的旅遊業團體和業者，對大陸「全陪」變「地陪」的情況多次表達抗議，也多次向大陸相關機構和美國旅遊管理機構陳情。他們稱「全陪」變「地陪」的情況為「全兼地」，也一直在推動美、中兩國相關機構及民間團體來解決這個問題。他們認為，「全兼地」違反了美國的移民法、勞工法、稅務法等聯邦法律，也讓美國的導遊失去就業機會。持續地反對和制止「全兼地」的現象，維護旅遊消費者和美國當地從業人員的共同利益。

美國旅遊業者的長期訴求，則希望這些問題能夠得到解決。不過，當地業者所採取行動的效果不大，這就難免出現了一些極端行為，的陳先生在洛杉磯從事導遊多年，他的經歷就是一個典型的例子。為了阻止大陸「全陪」變「地陪」，他在環球影城等旅遊熱點「恭候」大陸團。一次，他在環球影城發現一大陸團有「全兼地」後馬上報警，但員警對此僅表示，這是勞工法的事，並不是警察局所受理的案件。

聘「全兼地」 問題諸多

陳先生對大陸旅遊團聘用有「全兼地」的指控或許有道理，如果「全陪」有綠卡，就應該報稅，但問題是誰來管、誰來查？他憤怒之下直接到路上攔截大陸團組的旅遊巴士，結果是「全陪」報警，他因妨礙別人的生意、妨礙別人的自由而被員警逮捕。不料，在洛杉磯靠大陸旅遊團為生的業者紛紛抨擊「全陪」變「地陪」帶來諸多問題，如大陸遊客在美國旅遊時出現很多不文明的表現。

有些遊客為了省錢，不會在意導遊的素質；而導遊疏於管理，也會間接影響大陸團不文明情況的出現。像隨地吐痰、大聲喧嘩以及亂刻亂畫等老毛病，在「散團」中表現的更為明顯，這應該與導遊的責任心有一定關係。相對於「全陪」來說，「地陪」會更注重自己當地的形象、更在乎社區對其所帶團的評價，責任心也就會相對的強些。

來自中國的遊客，不僅為美國帶來了巨大的經濟利益，也中國大陸的旅遊業者有了更大的市場。但是，「地陪」和「全陪」之爭，對美、中國旅遊市場的負面影響可想而知，美國旅遊業的勞工市場受到打擊、中國個別遊客給美國留下了不好影響，導致雙輸的局面。

法律法規 加以規範

曾代表美國旅遊業者以及中國遊客兩方處理過不少糾紛的華裔律師鄧洪認為，要解決「地陪」和「全陪」之爭，應從法治方面著手，用法律和法規對「全陪」和「地陪」的行為和作用加以規範。今年十月，中國的旅遊法將正式實施，旅遊法中明確了旅遊從業人員的責、權、利，也明確了旅遊者的責任，這或許為減少「地陪」和「全陪」之爭起到一個法律保障的作用。另一方面，美國旅遊業的管理機構，也要針對美、中兩國旅遊市場出現的新情況，制定相應的措施，以確保遊客和本土旅遊業者的利益，這樣才能創造雙贏局面。

來源：城市雜誌http://www.citynewsweek.com/index.php?option=com_k2&view=item&id=2000:%E5%A4%A7%E9%99%B8%E6%97%85%E9%81%8A%E3%80%8C%E5%85%A8%E9%99%AA%E3%80%8D%E8%88%87%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E3%80%8C%E5%9C%B0%E9%99%AA%E3%80%8D%E4%B9%8B%E7%88%AD&Itemid=235