你真的了解美國糧食券嗎？專家談七大誤解

“營養補充援助計劃”（Supplemental Nutrition Assistance Program，簡稱SNAP，又稱糧食券）是美國最重要的福利計劃之一，它是滿足低收入工薪者、長者、殘疾人士在供應家人食物方面的基本需求。

然而，很多國會議員和民眾對其運作情形並不了解，因此傳出一些“故事”，例如有人拿糧食券買垃圾食物、享受福利者擁有豪車等，很多是以訛傳訛。

事實上，很多經濟學家認為SNAP是一個有效的福利計劃，其中之一是伊利諾伊大學香檳分校（University of Illinois at Urbana-Champaign）農業和消費經濟學教授甘德森（Craig Gundersen）。

甘德森專研SNAP已有20年，發表近200篇論文，出版《SNAP很重要》（SNAP Matters）一書，並且到全美各地，包括國會、農業團體、反飢餓倡導者及學術機構等，說明SNAP的重要性，立法者不應斷然取消這個福利計劃。

《華盛頓郵報》近日專訪甘德森教授，請教他有關SNAP的常見誤解。

1. 經常有人說，非法移民享受美國聯邦政府提供的福利，包括糧食券？

甘德森說，這其實是一個誤解，SNAP最大受益者是孩童，其次是殘疾或退休人士。非法移民絕對不能享有SNAP福利，唯一的可能是，非法移民家中有合法的美國公民，例如他們的孩子，在這種情況下，是有可能非法移民因孩子而間接享有SNAP福利。

2. 有人為了領取SNAP而不工作，因此SNAP阻礙勞動意願？

甘德森表示，這是最令人沮喪的誤解，有些福利確實會影響人們的工作意願，但SNAP絕對不是其中之一。

他舉例說，聯邦醫療補助計劃（Medicaid）會降低勞動意願，因為薪資只要超過門檻1美元，就失去享有補助的權利，因此有些人會精打細算，不願意勞動。SNAP沒有這個問題，因其不至於因為收入多了1美元，就立刻中止所有補助，而是按照收入調整補助金額。

3. 聽說SNAP受益者用補助金額購買垃圾食品？

經比較SNAP受益者和未申請SNAP的合格低收入戶者購買食物的行為，會發現兩者間沒有太大的差異。甘德森表示，這意味著SNAP受益者並沒有用補助金購買垃圾食物傾向。

根據他的觀察，有這樣的傳聞，可能是因為有些人習慣在領了糧食券後一次買完，那麼他們就會買一些保存期限較長的食物，例如汽水。

4. 可以在快餐店使用糧食券嗎？

甘德森給了個否定的答案，並說明只有極小部分的殘疾人或遊民，才會被容許在某些地點的指定快餐店使用糧食券。

5. SNAP受益人將糧食券出售換取現金？

甘德森表示，過去確實有人出售糧食券換取現金，但為了除弊，現在已改為EBT卡，而且持有人用EBT卡付賬時，必須告訴店員PIN碼。

他表示，在某個面向農民的演說場合，一位農民聲稱他在社區雜貨店買到一張EBT卡。甘德森說：“我問那位農民，那個賣EBT卡給你的人，有告訴你他的PIN碼嗎？因為沒有PIN碼，你買的EBT卡是無法使用的。而且你是否知道這將觸犯聯邦法律，是犯罪行為？”後來，這位農民才坦承：“實際上我沒有買EBT卡，我只是從別人那裡聽說過這種事。”

6. 有人說，SNAP受益人用EBT卡購買食物，然後轉賣他人牟利，聽說看到有人購買嬰兒配方奶粉後轉售？

甘德森說，必須澄清嬰兒配方奶粉是“婦女嬰兒和兒童特別補充營養方案”（Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children，簡稱WIC）受益人可以購買的補充營養品，WIC和SNAP是兩個獨立的福利計劃。

至於SNAP轉售的問題，甘德森表示，如果人們將糧食券買來的食物，用更低的價格，轉售給他人時，意味著他們放棄糧食券的福利，而且日後可能需要用自己的錢去買食物，這樣的作法是不合邊際效益的。

不排除有些SNAP受益者會利用糧食券賺錢，例如可能每個月食物費用只需花100美元，而獲得糧食券的福利補助是120元，那麼他們可能將之出售得到額外20美元的好處。

雖然這樣的人不多，但有些人很在乎，指這些人在浪費美國納稅人的錢。不過，甘德森提醒，領取SNAP者，也有納稅，或者現在不需要繳稅，但在他們的人生旅程中曾繳過稅。

7. 有些SNAP受益者開著10萬美元的豪車？

甘德森表示，以SNAP受益者的平均收入，不可能擁有豪車，有些州政府甚且設定受益者持有車子的價值不能超過4,600美元。會有這樣的傳聞，可能是SNAP受益者開的那輛車，不是他自己的，或者他在生活陷入困境前所擁有的車子。

最後甘德森說，SNAP雖然不是永久福利計劃，但對低收入工薪家庭來說，是很有幫助的計劃。但不幸的是，由於這些傳聞導致國會議員及民眾的誤解，並捲入政治話題，著實令人遺憾。

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