張大欽律師：中國EB5何時會出現排期？

早在2012年12月，國務院發佈簽證排期時就曾預告說，中國的EB5申請人可能會出現簽證排期。自那以後，關於EB5就要出現排期的傳言一直不絕於耳。雖然目前為止排期仍然沒有出現，但是該傳言在EB5申請人中引發了普遍的擔憂。最近，美國移民律師協會和美國國務院溝通後，就EB5中國申請人可能會出現的排期做了一個說明。

是否有排期取決於哪些因素？何時會產生排期？

EB5的排期取決於I-526批准後移民簽證的申請量。由於來自中國I-526的申請總量在不斷增長，所以2012年底的時候國務院預計中國申請人中會出現排期。但是，由於排期取決於移民簽證的需求量，而不是I-526的提交量，所以如果某個I-526還在處理中，由於並沒有批准轉到簽證中心進一步處理，所以並不產生移民簽證的需求，不會對排期產生影響。這正是目前的情況。雖然中國申請人的I-526提交總量仍然在增長，使用了全球名額的80%以上，但是由於美國移民局處理I-526的審理時間相應變長，所以自2012年預警以來，滯後效應使得排期仍然沒有出現。

根據移民律師協會與國務院溝通後預測，如果2014年EB5中國申請人中出現排期，最早會在7月份出現。不過，由於10月份是一個新的財政年度開始，有新的名額供給，所以即使7月份左右出現排期，進入10月份後，由於供應量一下子增加，排期可能會消失一段時間。究竟排期會倒退多久，取決於美國移民局處理I-526的速度變化，這一點仍然無法預知。根據上述的基本原理，我們可以知道的是，一旦I-526處理時間變短，將加快EB5中國申請人中排期的出現。

很多申請人疑惑在EB5類別中，是否直接投資和通過區域中心投資的待遇會不同。在排期這個問題上，沒有區別。一旦出現排期，將會同樣適用於直接投資和通過區域中心投資的申請人。

出現排期後的主要影響

一旦排期出現，最直接的影響是申請人即使拿到I-526批准，也不能立即申請移民簽證或臨時綠卡了。此外，還有一些容易被忽視的法律細節，張大欽律師事務所在這裏給大家提個醒。

• 孩子的年齡問題。如果申請人的孩子是快要接近21周歲的附帶申請人，排期的出現將對其不利。孩子的年齡在I-526審理期間是被“凍結”的。I-526審理時間可以在之後的年齡計算中扣除。但是等待排期的時間是不能作為審理時間扣除的。申請人需要諮詢有經驗的移民律師，最大化利用時間計算的優勢，避免孩子申請移民簽證時年齡超期。

• EB5直接投資申請人管理職能的證明難度。一旦出現排期，由於難以短期內進入美國，直接投資的申請人將很難證明自己將很快擔任企業的管理職務，也因此很難在商業計畫中體現兩年內實現企業正常運營並實現員工招募計畫。直接投資的申請人需要諮詢有經驗的移民律師規劃適合的方式克服這兩個潛在問題。

區域中心投資人的退出機制受影響。很多通過區域中心投資的申請人簽署的協定裏會提到，投資人通過區域中心放出的貸款，其收回建立在所有投資人拿到臨時綠卡的前提上。排期的出現將延長這段時間，從而影響區域中心投資人的退出條件。

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