張大欽律師：EB5利益攸關者會議要點總結

2014年9月10日，EB5利益攸關者會議在首都華盛頓特區召開，我所律師也以電話會議方式參與其中。此次會議主要針對8月23日中國大陸EB-5簽證申請積壓的情況進行官方的澄清和解讀。

• 首先，會議上澄清了許多移民解讀機構對於EB-5的簽證都已經被“用光”了的誤解。事實上，由於在9月份出爐的10月份月簽證排期表（Visa Bulletin）上，中國大陸的簽證還是顯示“Current”，這意味著中國大陸投資者可以繼續提交I-526表格，USCIS也將審核這些案件。中國投資者目前唯一影響的方面在於美國領事館不會在8月23日至9月30日之間安排新的移民簽證面試。但該情況應該對2015財政年度的影響不大，因為從2014年10月1日起將進入新的財政年度，移民局會開放新的一萬張移民簽證名額供全世界的EB5申請者。

出現案件積壓的原因有兩個方面：一是出現越來越多的申請者、二是USCIS較長的審理時間。在2014年前8個月，USCIS就收到超過8000 個I-526申請，而目前I-526申請的平均審批時間是13.1個月，I-829是7.8個月，I-924是7.1個月。USCIS本來打算引入的ELIS電子申報系統來減少處理時間，但也因為系統過於複雜沒有達到預期效果。為了提升效率，USCIS提出將繼續培訓和招募審案官，已達到2015年9月30日共110名審案官的既定目標。

而對於2015年，USCIS根據2014前8個月資料分析估算，認為中國投資者的簽證排期可能在5月或者6月。故中國大陸投資者應該儘快提交I-526申請。

USCIS將在今年年底發佈年度報告，內容將涵蓋目前案件平均處理時間、統計資料分析以及未來的宏觀計畫。

• 其次，截止2013年9月3日為止，USCIS已向24家區域中心發送否決意向通知書（Noitce of Intent to Deny）。這類中心將因沒能提交年度I-924A表格、專案活動不活躍、不能滿足規定的經濟發展目標，而被取消經營資格。

• 在會議中，USCIS強調了利益參加者的重要性，提出要為EB-5投資者建立更有效的互動平臺，甚至可能會推出手機軟體來增加有效溝通。

• USCIS也將繼續提升它其他聯邦機構之間的合作，包括：商務部、勞工部、國務院、證監會、FBI、移民和海外執法局，以及聯邦銀行監管機構。其中，USCIS與商務部計畫於2015年夏季公佈一份關於EB-5經濟影響的全面解讀。

當然會議上還存留了許多的待解答問題，我所也將持續關注USCIS相關動向，為廣大EB-5投資者答疑解惑。

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