【王君宇律師樓】沒有身份在美國安全嗎？

日前，美國移民及海關執法局（ICE）和美國海關邊境保衛局（CBP）共同出台一項關於如何在敏感地帶執法的新政策。王律師為大家總結了以下問答內容，帶大家了解哪些“地帶”可以稱之為敏感地帶，在這些地方ICE和CBP究竟可不可以當場將非法移民當場逮捕、甚至遣送回國呢？

美國國土安全局（DHS）對相關部門在“敏感地帶”進行執法或行動的時候有什麼要求？

那些所謂的”敏感地帶“通常是指學校，教堂，醫院。在這些地方，所有的執法行為應盡量避免。如果在迫不得已的情況下需要執法，應當得到上級部門的許可。這項規定是，為了建立ICE及CBP等執法部門與民眾之間的理解和信任，盡可能減少對民眾不必要的麻煩和驚嚇；更是為了鼓勵民眾能夠積極與執法部門配合，在發現相關違法人員的時候能夠戰勝恐懼和猶豫，積極舉報或者提供線索。

美國國土安全局所指的”敏感地帶“是什麼意思？

以下列出的就是在這項新政策中所指的“敏感地帶”，但不僅限於此：

a.學校：例如那些日託所、學前班、或其他一些早教機構；小學；初中；大學；教育相關的活動現場、學校校車巴士站；在有孩子出現的情況下，不可以進行執法；
b.醫療場所：例如醫院、醫生辦公室、醫療診所、緊急救護場所等；
c.教堂、寺廟、清真寺、或猶太教會堂等等這些做禮拜的場所；
d.舉行宗教儀式、婚禮、葬禮、或婚禮等場地；
e.公眾集會：比如游行、大型集會等地點。

什麼才算”執法行動“？

執法行動是指ICE和CBP為了逮捕、拘留、盤問或監視一個人。而以下這些行動不被列在這項新規定的”執法“範圍內，例如查看記錄、文件、相關部門資料、僱傭通知、法院傳票、涉及留學生交流項目（Student and Exchange Vistor Program）的相關證件、受到監管的囚犯、以及參與社區的集會活動的地方。

這些執法行動永遠不會在上文提到的“敏感地帶”執行嗎？

通常情況下，這些執法行動會盡量避免敏感地帶，只有在迫不得已的情況下才會進行，並且需要ICE和CBP的工作人員在提前得到上級允許。

什麼情況下在沒有提前得到許可的情況下可以在這些敏感地帶進行執法？

如果涉案人員威脅到了國家安全問題、恐怖襲擊、社會安全、以及與重大刑事案件相關等緊急情況下，ICE和CBP警員可以實行自己的職責，進程執法，以此維護社會安定。而且執法過程中，他們應當盡量縮短逗留在敏感地帶執法的時間。

如果這些敏感地帶是設立在邊境，是否依舊受到保護？

此新法案中，並沒有將邊境的敏感地帶包括在內。但是，工作人員在執法時候，應當考慮到採取適當的措施，以免驚擾到無辜民眾。下面例舉了一些緊鄰國家邊界的執法活動：在入關口進行搜查，在有確鑿證據下對一個偷渡者進行盤問審查，或在穿越了國土安全局設立的監視地帶後與某些特定人士接頭等，也可對其進行相關的執法。

法院算敏感地帶嗎？

在這項新規定中，法院並未被列入敏感地帶。但是在2014年11月20日由秘書長Johnson提出的“關於無證移民遞解、逮捕、以及拘留的相關法規”中曾指出，只有在犯罪嫌疑人威脅到社會安全情況下，可以在法院進行相關執法活動。

假如執法人員違反了相關規定在不恰當的地方進行執法，怎樣舉報呢？

在國土安全局，移民及海關執法局，美國海關邊境保衛局的官網上，都有相關可以投訴的地方。

ICE的執法及遞解處（ERO):撥打（888）351-4024至或者發email至ERO.INFO@ice.dhs.gov或登入https://www.ice.gov/webform/ero-contact-form .

ICE民權部門：撥打（202）792-0092或者發郵件至ICE.Liberties@ice.dhs.gov; CBP信息中心：撥打1（877）227-551或在https://www.cbp.gov/提交投訴郵件

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