美國務院製定新簽證指南 嚴審學生簽證

中國依然是美國最大的留學生生源國。中國已占據榜首位置7年，而且，自2014年中國留美學生人數首次突破30萬人之後，去年達到32.85萬人，增長8.1%，占在美留學生總數的31.5%。這意味著每10個在美國留學的學生中，至少有3名來自中國，而且在備受華人喜歡的加利福尼亞州或紐約州等地，中國學生占比還要更大。對這樣一個龐大的留學生群體來說，從成功申請入學到獲得美國簽證，再到畢業後留在美國工作甚至移民，特朗普政府頒布的政策可謂關乎他們日後生活的方方麵麵。

圖源：NDTV.com

而如今，特朗普政府針對無證移民的“戰爭”執法擴大到了以合法簽證入境但逾期不歸的外國人身上，其中包括數百萬合法入境的學生和在美做臨時工的人。美國務院正在製定新的簽證指南，要求駐外簽證官對申請人從嚴審批學生簽證。

美國務院正在製定新的簽證指南。該指南是基於特朗普要求打擊逾期居留者的行政令製定的，敦促駐各國外交官嚴格審視新的簽證申請者。

簽證逾期不歸者 外國學生最多

據美國中文網報道，“Washington examiner”稱國務院的新指南是基於特朗普要求打擊逾期居留者的行政令製定的，該指南敦促駐各國的外交官，嚴格審視新的簽證申請者。

簽證逾期不歸已成為無證移民的主要組成部分，國土安全部最近公布的報告顯示，2016財年。持學生和工作等簽證的外國人，逾期不歸者已達73萬9000人，其中近8萬是2016年就應離境的外國學生。

移民研究中心政策(Center for Immigration Studies)主任傑西卡‧範恩（Jessica M. Vaughan）說，新的簽證指南將產生巨大影響，因為許多外國學生在美滯留時間長，最終往往取代美國人的工作。

範恩指出，在簽證逾期不歸者中，外國學生最多，遠多於旅遊簽證逾期不歸的遊客。此外，學生簽證還是恐怖分子的首選，因為學生簽證的居住時間長，部分“9·11”事件的恐怖分子就是持學生簽證。

範恩還指出，大多數來美國大學就讀的學生，隻是想要在美國有個落腳之地，並不是為了追求學術上的成就。國務院此前一直未重視這一問題，隻是覺得希望推廣美國大學。此外，教育界在國會和國務院竭力遊說，認為應吸引更多的外國學生，一旦法律執行嚴格，教育界則會極力反對。

範恩說，許多學校也把外國學生當做搖錢樹，不管他們是不是簽證逾期不歸，也不管他們是否對美國學生構成就業競爭。

新的簽證指南規定，申請人需讓簽證官員相信，他們在簽證過期前將返回母國，似乎意味著簽證官在簽發簽證前，要對申請人的條件從嚴審議。

範恩指出，簽證新指南對未來防止更多人逾期居留將產生重要影響。“學生簽證的濫發現象存在多年，有時學生顯然沒有意願回國也可拿到簽證，這種是鼓勵外國學生利用美國簽證。”

移民政策收緊 留學生受衝擊

特朗普上任後，持續以國家安全為由收緊移民政策，數量龐大的留學生群體也受到衝擊。

《華盛頓郵報》報道，今年7月，國土安全部就開始起草一份計劃，要求外國留學生每年重新申請居留許可，以加強“國家安全”。

美國是全球最大的留學目的地國。目前，美國約2000萬名大學生中有7%來自國外。因為外國學生不享受美國本土學生的學費減免待遇等，數據顯示，僅2015年外國留學生就為美國帶來了350億美元的收入。

目前在美國的140萬留學生中，77%來自亞洲國家，中國和印度是美國海外留學生的最大來源地。其中，其中中國在美留學生數量為36.2萬，排名第一。從地域看，加州擁有20萬外國留學生，排名全美第一；紐約州和得克薩斯州排名第二和第三。

今年7月的報道稱，國土安全部也在醞釀登記留學生的具體留學情況，並要求這些學生在改變學習項目比如從本科升到研究生時，重新申請居留許可。此外，未來未能如期畢業的外國學生將被要求申請延長居留。按目前聯邦規定，外國學生的居留資格隻要學校錄取並遵守校規就一直有效，學生可以從一家教育機構轉到另一家，很多學生可以在美國居留很長時間而無需再次申請許可。

特朗普政府另一項影響到外國留學生的政策是H-1B簽證改革。該簽證是美國麵向高技術外籍人才發放的簽證，其初衷是滿足美國企業對高技術人才的需求。過去，很多留學生通過該簽證得到美國公司雇傭並長期留美。特朗普早在去年大選期間就強烈批評該簽證政策，稱其導致大批美國人的工作機會被外國人侵占。

今年4月，特朗普簽署行政令要求收緊H-1B簽證項目。兩位議員正式向國會提交了H-1B簽證改革議案，其中一項內容要求H-1B申請者的年薪需高於11萬美元，這讓很多留學生陷入恐慌，因為大多數留學生的第一份合同達不到這一數額。盡管該議案尚處於提案階段，但已有一些公司由於H-1B政策不明朗而不敢雇傭外國人，最終導致不少留學生喪失工作機會。

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