關於DACA“夢想生”的大赦法案的爭議還未解決,美國歷史上最嚴苛的移民議案又出爐。1月初在白宮的支持下,眾院共和黨國會議員提出新的移民議案:大砍合法移民數量、終止鍊式移民、同時保障近百萬“追夢人”免於驅逐出境。這一議案若被通過,將成為自1920年以來對合法移民數量限制最嚴格的移民法案。
這一名為“保障美國未來法案”(Securing America's Future Act) (HR 4760)的議案,強調要收緊邊境安全、結束鍊式移民(即透過家庭成員關係移民),取消綠卡抽籤項目,也允許“追夢人”繼續留在美國。
根據該議案,2019年新增合法移民數量將減少42萬人(38%),此前該議案提出者表示,將減少26萬新移民(25%)。
新議案將大幅度減少基於家庭的合法移民,取消綠卡抽籤。
根據上圖紅色方框,可以看出新議案規定:
美國公民的成年未婚孩子:原來每年2萬名額,現取消!
綠卡的配偶、孩子以及成年孩子:原來每年12萬,歸零!
美國公民的成年已婚孩子:原來每年5萬,取消!
美國公民的親兄弟姐妹:原來每年6.7萬,取消!
美國公民的父母:原來每年17萬,取消!
另外新議案還規定:
美國公民的配偶:原來每年30萬,保持不變。
美國公民的孩子:原來每年8.8萬,也保持不變。
難民接受數量仍為每年4.5人。
庇護人數從2018財年的37209人,減少到18605人。
這一議案的最大受益者是職業移民,名額從13.7萬增加到了19.5萬人,增加了近6萬。
該議案和此前由共和黨參議員普度(David Perdue,喬治亞州)及柯頓(Tom Cotton,阿肯色州)提出的以技術為考量(skill-based)的“移民改革促進就業法案”(簡稱Raise Act)有相似之處。“RAISE Act”也是提出限制親屬移民數量,並在2019年將新的合法移民數量減少47萬人(43%)(詳見上圖藍色方框)。
兩個議案都讚成取消綠卡抽籤以及“鍊式移民”。“移民改革促進就業法案”還將美國公民子女可獲得綠卡的年齡上限從21歲下修到18歲,而“保障美國未來法案”則提議減少庇護者的數量,此外該議案還增加了職業移民的數量。
不可否認,很多中國留學生,畢業後留在美國工作後拿到綠卡,這部分人能為美國創造更多的價值。但現實是,移民美國的中國人,絕大多數都是通過親屬移民實現的。包括結婚移民、父母移民等,如果新議案通過的話,絕對是重創華人家庭。不僅將導致遠在大洋彼岸的父母無法來美國與子女團聚,同時赴美生子的人數和庇護移民的人數也將大幅度減少。
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