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(编辑 何晰媛) 在刚刚过去的6月19日,两则重磅消息无疑将对美国大麻业产生巨大影响。 一直对娱乐大麻合法化表现得“按奈不住”的纽约市市长白思豪与市警察局长奥尼尔颁布了一项新政策,将不再对无逮捕前科的公共场所大麻吸食者进行逮捕,改为对其发出法庭传票进行警告,新政策将从9月1号开始正式实施。新政策毫无疑问将进一步为娱乐化大麻合法化在纽约州的推进扫除障碍。 美国的“邻居”加拿大参议院以52比29通过最后一关,实现全加娱乐化大麻合法化。 娱乐化大麻合法化,似乎已成“大势所趋”。 目前,美国已经有一半数量的州可以将大麻合法用于医疗,8个州娱乐大麻合法化。美国已有大约四分之一的人口居住于成年人可合法吸食大麻的州。 16年大选,加州公投通过了第64号法案—娱乐大麻合法化。当时“沦陷”的还有麻州、内达华州和缅因州,同时佛罗里达、阿肯色和北达科他州投票通过医疗用大麻合法化。 对于娱乐大麻合法化,不少反对者的声音直指大麻合法化后日益显现的问题。不少家长担心自己的孩子或其他家人更多机会成为“瘾君子”,另外娱乐大麻的“先行州”,使用大麻后驾驶的现象越来越多,造成的悲剧也逐渐增多——过去一年的致命交通事故中,司机有吸食大麻的个案也翻了超过一倍。
除了这些明显的案例,吸食大麻后可能造成的滋事闹事、个人安全和健康问题等等,也可能更加频繁。对于大麻产业带来的收益,也受到不少质疑。 那么娱乐大麻合法化,究竟能产生多少效益呢?我们可以来算一算账。 图为今年1月1日加州娱乐大麻合法化后大麻店火爆场景 美国中文网资料图 刚刚实现娱乐大麻合法化的加拿大,根据法案规定18岁以上(部分地区为19岁)的加拿大人可用约10加币或以下价格,在授权的私营或公营零售店或邮购方式购买1克大麻,每人最多可持有30克大麻。加拿大财长预估,大麻将带来4亿加币的税收。 今年1月1日娱乐化大麻合法化正式生效的加州,州府将征收每盎司9.25美元到1.29美元不等的种植税,另外对于大麻零售商,还会再征收15%的消费税。根据州长布朗的预算,预计可以征得每年高达十亿美元的税收。
再将大麻生意的范围缩小来看,笔者近日走访了位于加州中部的沙漠小镇Cathedral City,目前在加州州府发出的首批营业执照中,Cathedral City是全加州获得张数最多的。 图为Cathedral City在运营大麻种植场 美国中文网 贺天 摄 2008年经济萧条后,这座城市留下了大量空置楼房和空地,城市经济多年低迷。 在对市长Gregory S. Pettis的采访中,他介绍自城市开发娱乐用大麻法规发放执照以来,闲置多年的楼房开始投入商用,预估市府今年将获得500万税收,3年后这一数字将达到2500万,而等几年后商家们都正式运作后,市府大约可获取每年7500万税收。 市长也坦言,对于城市所在的河滨郡,可发展的产业本就不多,早在两年前市府就已开始筹备迎接大麻产业,希望找到新的经济增长点。 Pettis也承认对于一个5万4000人口的小城来说,确实如此大力发展大麻业,发放的牌照听起来很多,但他希望未来让大麻业成为城市的特色产业,吸引更多周边的消费者来到此地。 图为Cathedral City市长Gregory S. Pettis接受美国中文网采访 美国中文网 贺天 摄 我们近两年内已采取措施,彻底为警察局、消防局增员,增加两位城市规划师,一位法规实施专员,我们现在正在准备扩大娱乐服务范围。我们也增加了一些财务人员,当然大麻产业都在帮忙支付这些费用。 ——Gregory S. Pettis 市长 Cathedral City目前向零售店收取10%的税,种植场的税为每平尺15元,加工厂则按产品公克数收税,商家需向市府提交产量报告,市府也会派人例行检查。加州许多城市目前也在陆续开放娱乐性大麻执照。 此外,在华裔社区对大麻反对声不绝于耳之际,不少华人却已跻身大麻行业。市长Gregory S. Pettis就透露,Cathedral City的投资人中,30%为亚裔,其中主要为华人。 主要由华人组成的南加州大麻商会 (SC4)成员合资经营的大麻种植场近日就在Cathedral City正式开业,商会还拿下了城市另一处楼房,正在改建成为新的大麻种植场。 图为南加州大麻商会CEO接受美国中文网采访 美国中文网 贺天 摄 商会CEO Michael Lee表示,确实有更多华裔正在涉足了解行业。Michael Lee正规获取执照,并按规定缴纳税收,确实会抬高成本,在Cathedral City的种植场他们的花费比预算高出150%,但种植场每年营收会达到500万,并为市府创造100万的税收。 但是,值得注意的是,合法化并没有如预先设想的那样终止黑市产业,实际上,拿已经通过合法化两个州为例,加州的大麻市场上仍有25%为黑市,科罗拉多则有34%,这都是受了高昂的税率影响。另外还要注意的是,即使在这些合法化的州里,由于许多银行和信用卡公司不愿与这一行业有牵扯,大部分注册大麻店仍然只能收现金,这不仅增加了逃税的可能性,也让大麻业仍然处在一个说来合法、实则“灰色”的地带里。 大麻从业者更透露,目前加州的黑市情况可能比想象中更糟,据其所知98%的从业者仍未“持照上岗”。 即使有联邦政府的阻碍,娱乐大麻也许的确已经势不可挡。各地政府希望在合法化的框架下加强管制,这样的初衷是没有错,但从实际操作来看却有诸多困难。
且如今大麻似乎已经成了“自由化”的指标之一,从年轻人到政客们,都不得不面对这一议题。而政客们在大麻上的立场,似乎也在某种程度上透露着他们的政治风向,甚至可以用来作为竞选的“筹码”。因此,不少人认为,推动娱乐化大麻合法化,与其说是为了谈“生意”,不如说是为了“主义”。 图为早前华裔民众抗议大麻进社区 美国中文网 资料图 自由派对于大麻合法化的措辞是,大麻合法化后可以更有效地禁止未成年人接触大麻,并从根本上消除黑市及贩毒贸易。 换个角度看,提出大麻合法化,是建立在对国家治安及国民素质有足够信心之上的,从某种角度上来说,这种开放和自由也是一种文明和进步。 另外不得不说的是,通过对大麻进行有效合理的管制,对大麻进行法制化管理,不仅可以大麻的危害程度,同时利用收取大麻税款来提升政府财政可谓双赢,唯一遗憾的恐怕就是事实施大麻合法化,法制化管理会增加政府的负担。 娱乐大麻合法化的背后,是用监管代替惩戒,以生意带动自由派“主义”的美好畅想,但真正实施起来,未必会那么容易。 来源:美国中文网 |
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