美国移民新政：移民证据不足，移民局可直接拒绝申请

据美国《星岛日报》报道，美国公民和移民服务局(USCIS)发出最新规定，从今年9月11日起，外国公民申请移民时如证据不足，官员有权直接拒绝个案，不再向当事人发出“补件通知”(RFE)或“否决申请意向通知书”(NOID)。新措施意味着移民申请人提交数据时，不容犯错。

移民局当地时间7月13日发出备忘文件表示，受纽约州及加州法院早前发出的初步暂缓执行令影响，这次举措不适用于“童年入境暂缓递解计划”(DACA)的个案，余下其他所有类别的移民申请、呈请及要求，尺度均会有所调整。

官方指，任何有意移民本国的人士，以往若在申请期间未能提供足够证据或资料，移民官员可以向申请人发出REF或NOID，要求他们补交证据。

其中发出REF的前提，是官员认为申请人未能提供足够数据，但补交缺欠的数据后，申请仍有机会获批，文件会定下期限，并列出申请人需要补交的额外证据或数据。

至于NOID的用意，是移民官员认为申请人资料不足，并有意拒绝申请。NOID会列明官员有意拒绝申请的原因，收到NOID的人士需要在限期前提交数据，或设法证明之前的证据属实，否则申请会被拒。

虽然REF及NOID的内容大同小异，但收到REF的申请者成功移民的机会较高， REF要求申请人回复的限期也较NOID长。

USCIS曾在2013年6月颁布指引，列明官员发出REF及NOID时，除非申请人提交了额外数据，但依然“没有可能”圆满解释是由，否则官员仍须发出REF。在这样的规定下，也意味着移民局失去权力，不能在民众申请及初次提交证据后，马上决定是否接纳申请。

局方认为，今次的新举措使官员重拾权力，可就已提交的证据立即裁定结果，有助排除大量理据不足及“霸占位置”的申请，也能鼓励申请人一次提供所有的证据及数据。

USCIS局长西斯纳(Francis Cissna)表示，移民制度过去因为太多无谓的申诉导致个案积压，已经影响到理据充分的申请，当局早应设法纠正，新举措有助减少无理申请，使局方更能善用资源及增加工作效率。