状告美国移民局 中国EB-5投资人因这一合同款败诉

4月19日，中国EB-5投资人王某状告美国移民局（USCIS）拒绝其通过投资移民一案官司败诉。移民局认为，王某投资100万美金的佛罗里达州某餐馆项目并非有风险（at  risk）的投资。因为该投资协议的内容包括，如果王某想要结束投资，将保证其他餐馆股权所有人买回其股份，返还其部分资金的内容，因此，其投资行为并不满足EB-5投资的“风险要求”，而被拒绝获批移民签证。华盛顿州法院支持了联邦移民局的裁决。

根据法庭判决书，2014年5月，中国EB-5投资人王某向佛州一家名为博卡的餐饮企业转入100万美金投资金额，获得股权，完成EB-5直接投资，并因此投资行为为美国创造18个新的工作岗位。6月，王某为自己及配偶子女提交了I-526签证申请。2015年10月，移民局回复指其未证明有资格获得临时签证，要求其提交补充证据以补救。

法庭判决书陈述，通过国土安全部（DHS）颁布的法规，EB-5计划规定了对移民投资人获得有条件签证资格的特别要求。根据规定要求，EB-5投资人的投资以利润为目的，所要求的投入金额是有风险的（capital  at risk for the purpose of generating a  return）。王姓移民投资人投资100万美金的佛罗里达州某餐馆项目保证买回其股份，返还部分资金，并非有风险的投资。依据移民局相关规定，被认为不符合EB-5投资的风险要求。

几个月后，王某递交修订协议，更改去除了回售股份的内容，但移民局认为该EB-5投资项目移民申请已经出现了“重大变更”（material change），仍然予以拒签。法院裁决也支持移民局的这一决定。

洛杉矶法律学者张军律师认为法庭的裁决依据非常清晰，如诉讼判决书陈述，根据移民局指定的移民上诉委员会（BIA）1998年的决议，认为，支持I-526申请的投资如果”无论生意成功或失败都能够保证返还“，并不能算作有风险的投资。这是EB-5投资移民法所不允许的，也违背美国自由市场经济的要求。

1990年代美国通过的“移民和国籍法”（INA）创立了EB-5投资移民项目，该计划为符合条件的美国商业项目投资人提供移民绿卡签证。获得EB-5签证资格，投资人必须直接投资至少100万美金于新项目，重组项目，或扩展商业项目。同时，该投资项目必须满足为美国创造至少10个全职就业岗位。一旦投资个人按要求投入资金，可以向移民局递交I-526表格，为投资人及其配偶子女申请获批两年有条件绿卡身份。两年后，寻求永久居民身份的投资人可以向移民局递交I-829表格申请，以证明其投资已经满足EB-5申请计划的所有投资和就业创造要求。如果EB-5申请人未能满足这些要求，或疏忽未递交I-829申请，移民局必须终止其有条件移民签证。

来源：侨报