【移民】移民美国的人为何需要关注“1044法案”？

移民美国为什么会有排期？

美国《移民与国籍法》 中规定，亲属移民的年度全球限额为48万，

其中除IR绿卡之外的亲属移民应不低于22万6千；

职业移民的的年度全球限额为14万，用于EB-1到EB-5。

此外，法律还规定，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620），

每个地区的居民获得的绿卡数量不得超过2%（即7,320）。

如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额，可以将多余配额给超标的国家国民使用。

国别配额考虑出生国，而不是国籍国。

因为有国别配额，每个国家或地区可以移民到美国的人数是有法定数量限制的。

但是对于人口大国，申请移民美国的申请数往往超过了国别配额。

因此，对于符合发放移民签证（俗称“绿卡“）条件但还没有国别配额可以发给绿卡的申请人而言，就有了排期。

反过来，如果绿卡申请数少于国别配额，

那就没有排期（Current，简称“无排期”）。

如果某一移民项目被暂停、取消或者名额告罄，

排期表中会显示无名额（unavailable）。

排期队列中是按照优先日排队。

绿卡数量如何根据类别分配？

绿卡数量根据绿卡类别分配如下：

职业移民：

EB-1（杰出人才、杰出教授、跨过高管）：

28.6%的职业移民限额

EB-2（高等学位、优秀人才）：

28.6%的职业移民限额

EB-3（专业人士、熟练工、非熟练工）：

28.6%的职业移民限额

EB-4（特殊移民）：

7.1%的职业移民限额；

EB-5（投资移民）：

7.1%的职业移民限额

亲属移民：

F-1（公民的21岁以上未婚子女）：

23,400

F-2A（永久居民配偶或未成年子女）：

77%的第二优先亲属移民的名额，

F-2B（永久居民的21岁以上未婚子女）：

23%的第二优先亲属移民的名额，

F-3（公民的已婚子女）：

23,400，

F-4（成年美国公民的兄弟姐妹）：

65,000，

目前的职业移民绿卡排期，

如果说对中国大陆出生的申请人来说是不够友好的话，

对印度人来说简直就是煎熬。

下面关于H-1B的图表可以一目了然：

一般的来说，H-1B是EB-2/3绿卡的敲门砖。

从上图中可以估计，超过70%的H-1B是印度人使用的。

除此之外，L-1B、H-4 EAD等工作签证或者工作许可的印度籍使用量也远高于中国大陆籍使用者。

据估计，有上百万在使用H、L签证的印度人在等待绿卡申请和/或排期；

这一数字，也在随着每年印度裔新申请的H、L签证的数量上升而疯狂增加。

1044法案的内容总结

《2019年高技术移民公平法律草案》（本文中简称“HR 1044法案”），

在众议院编号H.R. 1044。

目前公布的HR 1044法案内容如下：

1、取消了职业移民的国别配额；并且将亲属移民的国别配额从7%提高到15%。

2、为EB-2、EB-3和EB-5规定了三年缓冲期：

(1)2020财年：除了中印两国之外的其他国籍的绿卡申请人可以使用15%的上述类别职业移民绿卡名额；

(2)2021财年：除了中印两国之外的其他国籍的绿卡申请人可以使用10%的上述类别职业移民绿卡名额；

(3)2022财年：除了中印两国之外的其他国籍的绿卡申请人可以使用10%的上述类别职业移民绿卡名额；

(4) 三年缓冲期中，上述(1)-(3)中为除中印两国之外的其他国籍的绿卡申请人预留的名额中，

每个国家国民获得的上述类别职业移民绿卡数量不得超过25%，

每个地区的居民获得的上述类别职业移民绿卡数量不得超过2%；

(5) 三年缓冲期中，任何一个国家的国民获得上述类别职业移民绿卡数量不得超过85%。

3、如果规则3里三年缓冲期的规定不能完全利用年度绿卡限额的话，

EB-2和EB-3可以不根据规则3的规定进行发放。

4、对于I-140已经获批正在排队的职业移民绿卡申请人，

应在不晚于之前排期规则下获得绿卡。

5、一旦通过，该法案的生效日期是2019年9月30日，从2020财年开始使用。

上述法案，在三年缓冲期中，可以提高中国大陆籍绿卡申请者的可以获得的绿卡的数量；

但是三年以后取消了国别配额之后，过量的排队靠前的印度裔绿卡申请人将会挤占过多绿卡名额，

让华人和其他国籍绿卡申请者等待排期的时间变得更长。

由此看来，HR 1044短期内可以帮助华人；

但长期来看，对华人有害无益。

是否会生效

7月10日下午，HR1044刚刚通过了众议院，而且是高票通过。

下面要进入参议院，如果通过了，最后就是Trump做决定了。