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微博【移民法】川普4月23日签署的行政命令详解 | 郝琦聯合律師事務所
移民
時間:04/27/2020
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前两天， 美国总统在推文中突然宣布他要签署一个暂停签发绿卡的命令， 因为他的随意言论没有详细内容， 让很多移民坐立不安， 怕受到影响。另外因为没有详细内容， 无法完整判断他的实际命令， 我们只能通过目前情形和的总统的一贯观点作出分析。 目前， 命令已经签署， 其实影响面比我预计的小了很多。因为他的命令主要只限制于正在申请绿卡要求进入美国的境外人士。
背景： 从3月13号总统宣布全国紧急状态到4月11号近一个月之间， 美国申请失业救济金的人数超过2千2百万人 （22 million）. 因为拿到绿卡的人来到美国马上就享有美国人的就业等相同权利， 总统要保证美国人的饭碗不被新进美国的移民抢去，因此决定签署这个60天暂停签发绿卡的命令。 那么这个行政命令包括哪些人， 哪些人又例外呢？
受影响的正在申请绿卡的人：
1. 在命令生效当天（4/23/2020 11:59 pm）在美国境外的申请人 （比如，影响最大的是在境外的亲属移民，兄弟姐妹类，乐透抽签绿卡类）
2. 还没有拿到绿卡的申请人；（比如， 排期已到但是还没有正式取得绿卡的申请人）；
3. 只有来美旅行证件的人（例如， 只有签证，或者回美证的人）（比如：等待绿卡只拿到回美证的人， 也包括在行政命令之后得到绿卡批准的人）；
其实这些受影响最大的是已经排期到了的亲属移民， 乐透抽签移民，和个别排期已到的其他类移民）
美国每个年度发放将近100万移民签证， 其中近一半（458，556）是发放给美国境外的移民申请人。 （也就是要在美领馆进行绿卡面谈的申请人，还有5万个在美国移民很少的族裔的抽签绿卡）
这个命令暂时把一半的绿卡申请人堵在了美国境外。
行政命令例外的人（不在受行政命令之内的人）：
1. 美国境内持有绿卡的人 （包括所有已经有绿卡在美国生活的人）
2. 任何以医生， 护士或者其他医疗方面的专业人士，或者和新冠病毒有关研究的专业人士申请的绿卡或者需要进入美国的人士及其家属。
3. 通过EB5申请到绿卡， 或者排期已到的人士。 （这一类对很多中国移民是好消息， 因为这类移民在美国投资， 雇佣美国人， 因此在境外的也不受影响， 即如果有面谈安排， 不会因为这个命令而被取消）
4. 美国公民的配偶
5. 美国公民的子女或者被合法领养的子女
6. 需要来执行对美国安全， 法律有关的人士（这类人士非常狭窄， 而且需要美国国物院， 国土安全局 及其美国检查属认定的人士）
7. 军事人员的家属。
虽然这个命令没有特别提到其他类别， 以法律的文字严谨角度来看， 没有提到的就不受到影响： 比如， 政治庇护， 和其他非移民签证，比如H1B, L1， O1， E2等等还会照常处理。
但是因为自从中国疫情以来， 美国各住国领馆除了协助美国人撤离之外， 签证业务基本停止。 因此，在领馆正式恢复工作之前， 即使非移民签证申请在美国获批， 如果人在美国境外， 也会受时间上的耽搁。 而在美国境内等待各类申请的人士， 因为没有加急处理， 因此过去15天内就有结果的几类申请， 也要做好时间上的准备， 如果在这个期间旅游签证面临过期， 我个人建议最好办理延期， 以防万一。
另外， 总统还提到相关单位要在一个月内给他汇报其他移民申请的情形， 如果任何其他类别会对美国经济，职业竞争有很大负面影响的也许在60天后重新审核的时候加上去。
当然， 总统命令不会是长久命令，这个命令目前有效期是60天。 它并不是永久法律。 如果要成为长久法律， 就必须要经过法律程序， 国会批准， 如果影响面太广， 对美国经济或者对美国公民利益有极大负面影响的情况下， 总统命令马上会收到法律上的挑战而无法执行。
因此， 我建议大家不要太紧张， 只有注意自己现有签证的截止日期， 不要让自己现有签证过期， 影响将来。 特殊情况是短暂的。一切不久将来就会恢复正常。建议有移民美国意向的朋友乘此机会注意整理收集材料， 等待时机成熟， 不用再继续耽搁。
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