加州提案：无证移民学生可在校园工作

奥巴马时期推出的DACA（童年入境暂缓遣返）计划，给予符合身份资格的无证移民学生提供暂时性的遣返缓解，并发给临时工作许可。在川普政府撤销DACA计划之后，国土安全部于2017年停止了处理新的DACA申请。目前，只有DACA身份续签获准者，才能获得临时工作许可。

联邦法律禁止雇用所谓的“无证人员”（非法移民），因此DACA计划之外的学生向来不被允许在校园内工作。而圣地亚哥民主党籍州众议员戴维·阿尔瓦雷斯（David Alvarez）提出的法案，意图改变这一状况。

据《橙县纪事报》报导，法案若获通过实施，将导致加州大学、加州州立大学以及社区学院不能“因学生无法提供联邦工作许可证明而取消其就业资格”，除非联邦法律明确要求提供工作许可证明，如联邦勤工俭学（work-study）项目中的工作。

加州的公立大学和学院遵守国会1986年通过的联邦《移民改革和控制法》（IRCA），禁止雇主故意聘用无证工人。然而，包括阿尔瓦雷斯议员和加大洛杉矶分校（UCLA）移民法律与政策中心在内的一些学者、立法者和组织却称，禁止雇用无证人士的规定不适用于州政府机构，包括公立大学和学院。

阿尔瓦雷斯表示，加州约有4.5万名无证移民学生因身份问题无法申请就业，“美国一直承诺，只要你努力工作，就有成功的机会”。

左倾的UCLA移民法律与政策中心联合主任在2022年的备忘录中称：“当国会通过IRCA时，并未限制州在决定州政府员工就业资格方面的传统权力。”

若该法案获得通过，加大的10所分校、州大的23个校区和加州116所社区学院将必须在2025年1月6日前实施这项法律。

这项被称为“机会平等法案”（Opportunity For All Act）的立法，由另外三位民主党籍州众议员——安纳罕的阿维利诺·巴伦西亚（Avelino Valencia）、富乐屯的莎朗·奎克-席尔瓦（Sharon Quirk-Silva）以及唐尼市的布兰卡·帕切科（Blanca Pacheco）共同提案，是在加大董事会于1月投票决定延后在校内雇用无证学生后提出的。

加大总校长迈克尔·德雷克（Michael Drake）在投票后发表的声明中表示，经过几个月来咨询众多律师事务所及法律专家，董事会认为，允许无证移民学生在校内工作的“拟议法律途径”目前并不切实可行。

加大系统对这项提案感到担忧，主要是无证移民学生及其家庭可能会因此遭到刑事起诉或被遣返。州议会对法案的分析指出，如果该机构被查出违反联邦IRCA法，还可能面临民事罚款和刑事处罚。

州议会拨款委员会预计，加大和州大可能需要自掏腰包承担数十万美元的一次性费用，来实施这项法律、支付可能的诉讼费用，并可能会因此而失去大量的联邦资助。而全加州的社区学院实施该法律的成本可能高达240万美元。

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