科技綠卡 移民改革試金石

國會眾院院會將於29、30日審議「放寬高科技人才移民」一案，這個又被稱為「科技綠卡」的提案，成為總統大選後兩黨在廣泛移民改革法案上是否協力合作的第一個試金石。但白宮及民主黨議員28日已表明反對廢掉廣受歡迎的「多元化抽籤移民」，來換高科技人才的移民配額。

早先期待此案為兩黨全面移民改革合作鋪路的希望，在第一回合上就變得黯淡，不知兩天內能否有轉機。

以共和黨為多數的眾院程序委員會28日傍晚就「科技綠卡」一案舉行聽證。會中否決了民主黨議員提出的民主黨版「科技綠卡案」，也否決民主黨欲將「投資綠卡」(EB5)「區域中心」投資辦法由目前短期措施轉為永久化等案。

眾院程序委員會通過司法委員會主席史密斯(Lamar Smith，共和黨，德州)提出撤銷現行的「抽籤綠卡」(多樣化樂透移民)一案，將每年5萬5000個「抽籤綠卡」名額，供給外籍高科技博士的「科技綠卡」。博士用不完的，再給碩士。「科技綠卡案」還允許美國永久居民的配偶及未成年子女，在取得永久居民資格一年後，來美國等綠卡。但這些人不得在美工作或享受福利。

兩黨法案最大的不同是，民主黨版本的「科技綠卡案」，維持現行的「抽籤綠卡」計畫，而共和黨案則取消「抽籤綠卡」。

白宮在聽證前，以共和黨案將撤銷「抽籤綠卡」計畫為由，表示反對。

「科技綠卡案」曾於選前9月20日在眾院院會表決失敗。而這次以不同的表決方式捲土重來，可望在共和黨掌控的眾院過關。但由於參院以民主黨為多數，在眾院送達參院的並非兩黨妥協的版本，因此估計也不可能在參院通過。除非兩黨有意重啟協商，否則「科技綠卡案」再次因政黨對立，無疾而終。這應該算是兩黨在全面的移民改革立法努力的第一塊試金石，雙方都在盤算各自實力，做為下次交手的準備。

上次史密斯眾議員錯估情勢，以為可獲三分之二的票，而以快速通關方式闖關失敗。該案獲得了257張贊成票，雖然多於過半數所須的216票，但是不及三分之二而被擊退。史密斯案30日則將以正常程序，簡單多數方式表示，預計將可通過。

史密斯的司法委員會主席職，即將於年底任滿，因此急於通過該案做個交代。他28日在聽證會表示，取消移民抽籤辦法，是因該辦法威脅美國國家安全。民主黨議員指出，目前以移民抽籤辦法移民來美的，有半數是非洲人士。如果取消移民抽籤辦法，將減少該地區的移民。

資料來源：世界新聞網