附加條件 助建立守法共識

基督教科學箴言報28日發表社論形式的文章指出，移民改革不僅要使非法移民得到合法身分，而且要有助於建立遵紀守法的社會共識。

文章說，一個由兩黨參議員組成的小組，達成移民改革的原則協議，其中之一是允許現有非法移民在「困難但公平」的條件下取得合法身分。

這場政治鬥爭的核心是寬恕違反美國法律的非法移民。現在許多國會議員承認，遣返這麼多人不實際而且不道德，讓這些人與社會隔離，只會使他們危險地轉入地下。

然而，寬恕通常帶有附加條件，如政府特赦逃稅者並施以有限的懲罰。對承認犯罪者應施以何種適當的懲罰，同時可以嚇阻其再度犯罪？

大規模寬恕的附加條件不僅要幫助犯罪者成為誠實守法的居民，還要有助於恢復社會的守法共識。任何法律執行的範圍是有限制的。社會還需要有共同價值觀(例如維護邊界安全)，要讓大多數居民認為，自己如果犯法，會感到良心不安。
 
許多反對非法移民得到合法地位的美國人擔心，這會腐蝕法治共識。現在的有條件大赦，可能引發更多人來到美國，等待未來大赦。1986年對約400萬非法移民的大赦，導致現在出現的大量非法移民。
 
為了化解這種擔心，參議員小組制定了非法移民全面合法化之前的若干法律與安全條件。一個特別委員會將監督保障邊界安全方面的進展。雇主必須核查雇員是否有合法身分。非法移民要獲得臨時合法身分，必須登記、繳納罰款、補稅，並通過背景審查。他們還需通過許多步驟，才能取得公民身分，如在合法申請者後面排隊。
 
制定這些硬性要求的目的，應該是促進居民遵守移民法。尋找正確的平衡點，絕不能是一種迎合壓力團體的政治活動，應立基於回復全民對移民法的覺悟。

各州赦免漏稅者的許多例子，就是一項教訓。這些赦免由於沒有伴之以強力而持久的執法，並未導致遵守稅法者的增多。

僅僅承諾加強移民執法是不夠的，其結果必須可以逐年比較。合法化甚至大赦非法移民，必須被視為一種恢復移民法尊嚴的工具。

資料來源：worldjournal