美國軍人退役福利制度

退伍軍人是美國社會保障制度中比較特殊的群體。國會武裝部隊委員會中的“老兵事務委員會”負責有關退役軍人待遇的立法工作，並監督政府部門執行有關退役軍人法律的情況。該制度最早可以追溯至美國獨立戰爭之時，當時就制訂了對參戰傷殘人員進行補償的政策。在內戰期間，補償金制度開始擴大補助範圍，家屬能夠得到補助。二戰期間，美國政府於1944年通過了《美國軍人法》，該法成為保障美國退伍軍人利益的基本依據。此後，在歷經朝鮮戰爭、越南戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭等多次戰爭後，美國國會又對《美國軍人法》不斷做出修正和完善。美國退伍軍人的法律制度框架，從軍人入伍開始設計，直到進入墓地。不僅如此，在美國，有資格的退伍軍人、軍人家屬和陣亡軍人的遺屬都享有一系列的退伍福利。

美國退伍軍人事務部(United States Department of Veterans Affairs，簡稱VA)，成立於1989年，是為美國退伍軍人及家屬提供服務的內閣部門，前身是1930年成立的退伍軍人管理局。退伍軍人事務部是聯邦政府的第二大部，僅次於美國國防部，其業務機構主要包括：

1. 醫療管理局，負責退伍軍人的醫療服務管理工作。
2. 福利管理局，負責發放傷殘補償和退休金、進行教育培訓資助管理、提供住房貸款擔保、提供人身保險等各類福利。
3. 公墓管理局，負責管理國家公墓及退伍軍人的喪葬事務。

美國退伍軍人事務部在全美50個州共設立了58個辦事處，各辦事處主任均由部長任命。作為派出執行機構，各辦事處負責所在轄區的退伍軍人服務工作。退伍軍人事務部的全部支出，包括退伍軍人的各項福利，都來源於聯邦政府的財政預算，並通過立法來保證。美國退役軍人福利制度的經費雖然來自於財政撥款，但並不是隸屬于國防軍費項下，更不是工薪稅所籌集的社會保障經費的一部分，其福利制度獨立於一般的社會保障福利制度，獨立運營和管理。此外，美國各州政府也大多設立了退伍軍人服務機構，除執行聯邦政府法律外，還制定一些適合於本州的優惠政策，以保障本州退伍軍人的權益，吸引退伍軍人到本州就業和生活。

同時，美國還有不少退伍軍人社會團體，比較知名的是美國退伍軍人協會。該協會經國會批准，于1919年成立。協會的開支主要是靠會員繳納的會費，其宗旨是評估退伍軍人辦事處的工作品質，遊說國會議員，為退伍軍人爭取應得的利益和福利，同時也開展一些互濟互助活動。目前，這些民間組織與政府部門的退伍軍人服務機構合作關係良好，起著監督和橋樑作用。

美國退役軍人能夠享受到的福利制度和專案主要包括以下內容：

1. 退役金及退休金制度。

正常退役軍人通常只能領取一次性退役金，該退役金由美國國防部負責。退役金的計算方法是：年薪的10%乘以軍齡，但最高額不得超過3萬美元。退休軍人的退休金則是終生領取，由退伍軍人事務部負責，須服役20年以上，退休金同現役軍人的基本工資一樣隨物價浮動，且根據個人的服役年限，每增加一年服役期，退休金將按照一定的比例遞增。

2. 軍人傷殘福利制度。

傷殘補償的物件通常是按傷殘程度確定，傷殘等級以10%為一級，以傷殘退伍軍人的就業和能力影響為標準，以傷殘退休時的基本月薪乘以傷殘退休百分比。對在服役期間因公死亡的人員、以及在服役期間因公致殘、退役後死亡的退伍軍人，每月向其遺屬支付一定的撫恤金。

3. 醫療福利制度。

該制度涵蓋門診和住院醫療，收費標準依據服役時間、傷殘等級和收入要求等因素來確定。根據因公傷殘的程度不同，享受不同的優惠。退伍軍人中的傷殘人員，可享受由退伍軍人的專門醫院或與其有合同關係的其他醫療機構提供的免費醫療服務。非傷殘的退伍軍人也可在這些醫院就診和體檢，但要自付一定比例的醫療費。因公死亡人員和因公完全或永久性致殘的退役軍人的家屬也可按規定享受免費醫療服務。

此外，退伍軍人享受的福利項目還包括美國退伍軍人事務部提供的轉業和教育培訓資助、人身保險和傷殘保險、優惠住房貸款、免費喪葬等項目，這些為退伍軍人及家屬的就業、住房等各項生活提供了一定的保障。

文章來源於：中華人民共和國財政部