I-864經濟擔保書概述及案例分析

來自世界各地的移民對美國經濟的貢獻是毋庸置疑的，不管是高科技人才，投資者，還是非法移民，他們在美國的經濟中佔有舉足重輕的作用。當然，在另一方面，某些移民在某些方面也可能對美國經濟造成了一定負擔。舉個例子來說，依靠親屬移民來美的老年人可以享受美國的福利制度和醫療保險，隨著大量移民的湧入，這對美國財政來說是一個不小的負擔。所以，美國移民局要求申請人在親屬移民和某些特定情況下的職業移民申請中提交一份I-864經濟擔保表。那麼，什麼是I-864？所有的移民申請都需要提交I-864嗎？I-864的標準又是什麼？

根據最新的案例，張大欽律師事務所特在此對涉及I-864的相關問題做出以下解釋：

問：什麼是I-864？ 

答：I-864 （Affidavit of Support for Immigration）俗稱經濟擔保書，是擔保人和美國政府之間簽訂的一份合同，目的是為了保證被擔保人進入美國後得到生活保障，不會依賴聯邦或州政府的各種福利（WIC, Food stamp, Medicare, etc.）生活，也不會成為美國政府的負擔。在這份合約中，如果需要，擔保人同意為被擔保人提供資金支持直到被擔保人成為美國公民或者在美國完成“40季度”（通常10年）的工作為止。

問：哪些移民申請需要提交I-864呢？ 

答：一般來說，所有的親屬移民和特定情況下的職業移民需要提交經濟擔保書。具體來說，如果在職業移民申請中，已經是美國公民或綠卡持有人的親屬是申請人，或者該親屬在為其申請的公司中佔有5% 或以上的股份的，那麼申請人也必須提供I-864。

問： 哪些親屬移民申請不需要I-864？ 

答：以下是不需要提交經濟擔保書的親屬移民申請人：1. 已經在美國完成了“40季度”工作的；2. 美國公民的孩子，在2001年2月27日或之後取得了永久居留權，根據美國移民法第320條的規定自動取得美國國籍的；3. 根據I-360提出的移民申請被批，而且是自我申請的喪偶者；4. 根據I-360提出的移民申請被批，而且是被虐待的配偶或孩子。

問：哪些人可以作為擔保人，簽署I-864？ 

答：擔保人應該是移民申請者的親屬，是居住在美國境內（包括領地和屬地）的美國公民或綠卡持有人，年齡至少年滿18周歲。擔保人必須是個人，不能是公司或者其他機構。

問：I-864的擔保標準是什麼？什麼情況下需要聯合擔保人？ 

答：擔保人必須證明他/她的收入達到聯邦貧困線的125%以上。聯邦貧困線是根據家庭人口數計算統計出來的。擔保人在計算其家庭人口時，需要包括擔保人本人，和擔保人一起居住的家庭成員，依賴擔保人供養的人和所有移民申請人。

下圖是2014年美國社會福利部公佈的財政擔保貧困線：
 

如果擔保人的收入沒有達到聯邦貧困線的125%，那麼聯合擔保人可以另外簽署一份I-864，並與擔保人的I-864一起遞交。需要注意的是，聯合擔保人不需要與移民申請人有親屬關係，可以是擔保人的朋友，但是其個人或家庭收入必須達到貧困線的125%以上。

問：I-864與I-134有哪些區別？ 

答：這兩個都是經濟擔保表， 但兩者的適用範圍不同：I-134 表是適應于非移民簽證（nonimmigrant visa）的經濟擔保，而I-864表只適用于移民申請(immigration application)。 兩者的標準也不同：I-134擔保標準是收入大於等於貧困線，而I-864擔保標準是 收入大於等於貧困線125% 

問：被擔保人的移民申請被批准後，擔保人的法律責任是否就終止了？ 

答：不是。擔保人的法律責任是持續的，只會因為以下五種情況而終止：1. 被擔保人已歸化為美國公民；2被擔保人在美國完成了“40個季度”的工作；3. 被擔保人已經失去合法居住身份而且永遠離開了美國；4. 被擔保人收到驅逐出境命令，在驅逐過程中遞交了新的經濟擔保來調整身份; 5. 被擔保人死亡。

問： 一般情況下，離婚並不會終止擔保人的責任。可是離婚後，如果擔保人的家庭人口數變化以至於被擔保人的全家收入達到貧困線125%以上，在上述情況下，擔保人的責任會終止嗎？ 

答：可能會。在Erler v. Erler 案中，被擔保人向法院提出，擔保人在離婚後沒有履行其在I-864下的義務，換句話說就是沒有確保被擔保人一家的收入高於貧困線125%以上。法院在審理案件中指出，法律是公平的，不當得利是不被允許的，如果被擔保人已經有了生活來源或得到其他資助，使其家庭收入達到或超過了貧困線的125%，那麼擔保人或政府就沒有義務向其提供必要的生活補助。

總而言之，I-864經濟擔保書主要是為了確保移民申請者在美國有足夠的生活費用，從而減輕美國政府的經濟負擔。美國歡迎孜孜不倦的勞動者來促進經濟的發展，提高國際競爭力，但對於不勞而獲，平白無故獲得美國福利的投機者則持有謹慎的態度。

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