美國的人才攻勢

    美國在20世紀長期享有經濟繁榮，一個重要原因就是人才雲集帶來創新迭出。進入21世紀，全球競爭越來越成為人才的競爭，為走出經濟困境，持續發展，美國在全球範圍內發起了一場爭奪人才的新攻勢。
    留住高素質人才--傳統以家庭關係為主的移民政策明顯朝著技術移民傾斜
    當今世界，人才決定國家的競爭力。美國在20世紀長期享有經濟繁榮，一個重要原因就是人才雲集帶來創新迭出。今天，隨著中國、印度等新興經濟體的迅速崛起，並成為人才新的流向地，美國政商兩界領導人頻頻拉響人才危機的警報，並採取措施，力圖通過培養和引進雙管齊下，為美國贏得未來奠定強有力的人才基礎。
    在美國，高素質人才往往與四個英文字母STEM（“科學”、“技術”、“工程”、“數學”第一個英文字母的縮寫）聯繫在一起。近年來，有資料顯示，美國中小學生在STEM學科方面的成績遠遠落後于亞洲大國。為此，奧巴馬政府明顯加大了對STEM教育的支持力度，先後推出40億美元的“趕超一流”教育基金，鼓勵各州改善STEM教育以及其他教育慈善項目，並會同企業、基金會和全美75所著名公立高校，加大對基礎教育階段理工科教師的培養和培訓。政府還要求全美20萬名為聯邦政府工作的科學家多去學校演講和參與課外活動，以激發年輕人對科學知識的興趣。這是美國政府、高校、企業合力培養創新型人才的一大特色。去年6月，美國國會通過《美國競爭法》，就是要通過加大對從小學到大學各個層次的STEM教育的投入，從而讓美國最寶貴的資源--孩子能在日益全球化的世界經濟中具有競爭力，從而確保美國在21世紀的全球競爭力。
    外來人才對美國的繁榮至關重要。美國高等教育發達，吸引著全世界的優秀學生。外國學生在美國學習的專業主要是美國學生很少選擇的STEM專業。有統計資料顯示，美國高校電力、電子專業碩士生的50%和博士生的70%是外國留學生。這些學生畢業後許多選擇在美創業。很多著名高科技公司如谷歌、雅虎等是由美國學校畢業的外國學生創建。作為一個移民國家，美國對接收移民有嚴格選擇，但對高科技人員政策相對寬鬆。目前，美國每年向高端移民發放的簽證為6.5萬人，其中兩萬人是在美取得STEM學位的外國學生。
    然而，受“911”事件的影響，過去10年裡，美國移民政策呈現收緊趨勢，繁瑣的手續、嚴格的審查、過長的排期，使許多優秀人才為了獲得H-1B非移民工作簽證或綠卡不得不等10年或更長時間，許多留學生失去耐心，選擇回國創業。據統計，近年來平均每年有1.7萬名美國高校培養的碩士和博士離開美國，這使美國的高科技公司明顯感到“人才荒”的逼近。在失業率高的今天，許多高科技企業的大量就業崗位卻虛位以待。微軟負責法律和公司事務的副總裁布蘭德•史密斯日前稱，微軟現有4000多個計算器科學的工作崗位找不到合適的雇員。商界領導人驚呼：美國這個昔日人才“磁鐵”，正面臨“反向人才流失”，越來越多人擔心，美國在許多高科技領域將出現“失血”現像。
    奧巴馬早在競選總統期間就表示，要把在美國畢業的所有理工科博士都留在美國。他在今年的國情咨文中再度強調推進STEM移民改革，稱美國高校培養了大量外國留學生，卻在他們學成之後不鼓勵他們留在美國，而是回國和美國競爭，這樣做完全沒有意義。他還在一次講演中呼籲兩黨加快改革移民法，要把那些有天賦、負責任的外國青年才俊留在美國，讓他們充實美國的實驗室，建立新的企業，進一步繁榮美國，而不是“讓下一個英特爾或穀歌誕生在中國或者印度”。支持奧巴馬的人士說，美國在教育上投資了這些外國青年人，再把他們送回國和美國競爭，等於把投資扔進了下水道。
    美國商界所擁有的強大遊說力，使它成為推動美國移民政策轉型的一支決定性力量。由眾多大企業總裁組成的白宮就業與競爭力委員會成員在美國移民改革爭論中致信國會領導人，呼籲國會採取快速行動吸引和留住STEM領域的人才，美國的移民政策必須適應21世紀全球人才競爭的需要，必須充分考慮到企業對人才的需要。商界認為，美國移民政策應默認，只要擁有美國經濟發展所需要的解決問題和創新的技能及知識，美國就敞開大門歡迎。
    企業的這一訴求已獲得許多國會議員的認同。許多議員主張，美國應該向“事實上在每一個關鍵領域擁有高級文憑的人才發放綠卡”，以便留住畢業於美國高校的外國學生，讓他們為美國的未來而工作。儘管反對的聲音也存在，認為擁有美國高校文憑不應成為獲得美國公民資格的快車道，但這些人同樣主張擴大、加快專業技術人才的簽證發放。
    美國移民法專家普遍認為，美國國會即將於今年秋天出臺的移民改革法案，其中一個大方向非常清晰，即傳統以家庭關係為主的移民政策明顯朝著技術移民傾斜，目的是在21世紀延續美國的成功與繁榮。

圖文來源：美聞資訊網