據聯合國有關機構調查預計,到2050年,60歲以上的老齡人口總數將近20億,佔總人口比例的21%;而且,世界上老年人的數量將在歷史上首次超過年輕人的數量。
人口老齡化已成為當今世界一個突出的社會問題,也引起了國際社會的關注。從以下各國老人不同的養老方式中,我們可以窺見各國應對人口老齡化問題所作的努力。
德國:“老年之家”互助養老
在德國,進入“專業護理老人院”是老人們最普遍的一種選擇。這些養老院擁有世界一流的硬件設備和人員管理方式。
不過近年來,德國興起了一種名為“老年之家”的互助養老方式,一些害怕孤獨又不願意去養老院的老人們自發組建起了自己的小天地。在“老年之家”中,成員共同分擔家務,互相幫助,一起參加社會活動,讓老人們遠離了孤獨,也體會到了家的溫馨。
此外,德國一些社會團體和地方政府也探索出了包括“多代屋”在內的多種互助養老模式。這種方式不僅有助於開發老年人的潛力,還有助於促進代際交流。如里德林根的“樂齡合作社”,不僅老年人可以加入,年輕人也可以加入進來。
參加者可以選擇小時工資,也可以把服務小時存在合作社,用以日後獲得同樣時間的免費服務。這種做法既鼓勵老人互助和自立,也吸引了年輕人參與其中,通過服務老人為自己未來的養老做準備。
瑞典:在自己原來的住宅里安度晚年
瑞典目前主要有三種養老形式,即居家養老、養老院養老和老人公寓養老。在瑞典,在養老院養老的一般是基本上失去生活自理能力的孤寡老人。雖然養老院硬件設施一應俱全,而且從吃飯到洗澡都有人照料,但由於缺少人情味兒,瑞典老人不到萬不得已一般是不會住進養老院的。
公寓養老是上世紀70年代在瑞典興起的一種養老形式。類似於國內小型的干休所。不過,近年來,老人公寓養老已不再時興,一些老人公寓又被逐漸改造為普通公寓。
瑞典政府目前大力推行的是更具人性化的居家養老形式,爭取讓所有的人在退休後儘可能地繼續在自己原來的住宅里安度晚年。主管老人社會福利事務的部門會根據老人需要,提供包括個人衛生、安全警報、看護、送飯、陪同散步等全天候服務。
日本:靠傳統家庭贍養老人已不太可能
日本是典型的東方國家,具有悠久的家庭養老傳統,“家”制度在日本起主導作用,家庭是老年人援助系統的核心。老年人生活所必需的資源和援助基本上都是由家庭來保障,公共福利服務和市場化的服務等僅是一種補充。在與社會保障相關的法律當中,許多內容都把家庭和家庭的贍養關係作為前提條件。
然而,隨著日本社會的變化,日本家庭規模正由大變小,家庭結構由緊變松,家庭功能由多變少,家庭觀念也由濃轉淡。因此,單純地依靠傳統的家庭來贍養老人從客觀上講已不太可能。日本的家庭養老開始向家庭、社會並重的方向轉變。
為了降低家庭養老負擔,日本政府從2000年4月開始實行“看護保險制度”。該制度規定,市町村及特別區、都道府縣和醫療保險機構等為保險人,40歲以上的人為被保險人,被保險人繳納一定的保險費,在今後需要看護時,被保險人提出申請經看護認定審查會確認後,即可享受看護保險制度所提供的不同等級的看護服務。被保險人只需承擔看護保險費用的10%,其餘部分由看護保險負擔。
社區中,各種各樣專為老人設置的項目吸引了大批參與者。比如茶道、插花、書法這種傳統藝術課程,此外還有運動課程和健康保健等課程。大約一半的日本老人都是附近“老年俱樂部”的成員。如果一個俱樂部的成員達到50人以上,那麼就能獲得一小筆政府津貼。
美國:開創“以房養老”模式的先河
在美國,一些商業化運作的老年社區很受較為年輕的老年群體的青睞。如位於美國亞利桑那州的太陽城。在這裡,老人們不僅可以享受郊外清新的空氣、燦爛的陽光,還可以充分利用各類休閒娛樂、康體健身設施實現積極向上的老年生活。有的社區還為老年人提供可以參與的活動內容,使老年人老有所學、老有所為、老有所樂。
除此之外,美國還開創了“以房養老”模式的先河。目前在美國一些地方,“以房養老”的做法非常普遍。雖然,美國的社會養老保障體係比較發達,但是許多老人依然用該方式補充社會養老的不足。
許多美國老年人在退休前10年左右就為自己養老而購買了房子,然後把多餘的房間出租給年輕人使用,收取一定的房租來維持自己退休後的生活。由於美國的房屋出租業比較發達,房屋出租的收益也非常可觀。
與此同時,美國政府和一些金融機構向老年人推出了“以房養老”的倒按揭貸款。經過20餘年的發展,美國的“以房養老”方式非常成熟,也被美國人認為是最有效的養老方式。
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