美议员提案剑指中国 学者呼吁启动“232调查”

赶在中国国务院副总理刘鹤月底访美和美国贸易代表莱席尔等展开贸易谈判前，美国共和党籍联邦众议员达菲（Sean Duffy）週四提出由白宫草拟的「美国互惠贸易法案」（US Reciprocal Trade Act），赋予川普总统在贸易谈判和关税方面更大权力，以施压他国降低关税及其他贸易壁垒，明显剑指中国不公平贸易竞争。

赋予川普更大权力课税

川普週四在白宫会晤共和党议员，他向媒体表示，美国被许多国家占便宜，他们向美国徵收高额且不公平的关税、还有贸易壁垒，「美国互惠贸易法案」可使他国上谈判桌，要求他们降低对美产品的关税和消除贸易壁垒；川普预期将在国情咨文中力推互惠贸易法案。

中国在许多产业领域实施繁琐的测试和审批程序等非关税壁垒外，并强迫外企转让技术。彭博日前报导，许多美企长期以来申诉特定国家当地海关和监管法令限制的非关税壁垒，新法案将是川普政府替美企进一步打开外国市场的策略之一。

立法应对不公平贸易竞争

该法案规定，他国若被认定对某项商品徵收的关税明显高于美国关税、或明显实施更高的非关税壁垒，美国总统就有权「谈判并寻求达成协议」，以使该国承诺降低关税或非关税壁垒；若该国拒绝谈判，总统有权基于互惠原则而加徵对等关税。

达菲指出，美国府会目前都没有应对不公平竞争的适当工具，现在是制订新法的时候了，「互惠贸易法案的目的不是提高美国的关税，而是鼓励其他国家降低关税」，赋予总统的权力可成为一项施压其他国家降低关税的谈判工具。

美学者：白宫应启动232调查

美国乔治梅森大学（George Mason University）法学院国安研究所週四公布一份报告指出，中国华为（Huawei）和中兴通讯（ZTE）对美国国家安全已构成严重和长期威胁，且随着5G时代到来，更使该威胁如指数般暴增；报告建议，华府应对两公司採取全面性行动，包括启动二三二调查、列为外国代理人、调查贸易不法行为、和盟邦合作以共同採取保护措施等，以对抗此「外国敌意威胁」。

这份针对华为和中兴的报告，由乔治梅森大学国安和技术专家凯瑟（Andy Keiser）与史密斯（Bryan Smith）合撰。报告指出，华为和中兴都出身中国政府部门，现在仍与中国共产党整合成一体，且受到中国法令政策约束，必须为中国的国家安全和经济利益服务，造成危害美国网路安全及存在间谍活动等风险。

报告提到，在5G将形成物联网（IoT）和智慧城市等的数位连结世界基础设施之际，中国政府把领先全球部署5G网路发展列为优先，以「全场紧盯」态度参与5G标准设定，并押注及协助华为领先国际竞争对手，使美国、盟友和合作伙伴的资安顾虑升高。

报告指出，华为和中兴都涉违反美国出口禁令，存在诸多不法行为，包括涉及贿赂、贪污、侵犯着作权和智慧财产窃盗、规避美国出口禁运的制裁，还有向威权政体提供技术工具以压制异见的纪录；此外，华为涉窃取美国合作伙伴的商业机密，华为在波兰的一名员工也涉替中国从事间谍活动而遭逮捕。

根据调查结果 颁布进口禁令

报告示警，美国对中国出口电信和网路产品的年出口额达二三○亿美元，中国已准备好报复的选项，其中包括运用新的网路安全法、监管机制和技术审查，还可能把美国对两家中企的限制与美国两大政策利益相连结，即贸易谈判及朝鲜半岛非核化，因此白宫宜对此有所因应。

报告建议，华府除了更严格执法、联合盟友之外，美国商务部还可发动基于国安的「二三二」条款调查，并据调查结果颁布有效的进口禁令。

来源：自由时报