第二次“特金会”未达成任何协议无核化前景存疑

時間:02/28/2019 00:00 瀏覽: 2297

美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩今日在越南河内举行第二次峰会，但双方未达成任何协议。

双方的会谈在今日中午突然生变，特朗普和金正恩取消了工作午餐会，原定于河内时间下午4点举办的闭幕新闻发布会被提前到2点，联合宣言签约仪式被取消。

金正恩表示，他出席此次峰会表明朝鲜原则上同意实现半岛无核化。白宫表示，双方将在未来继续谈判。

背景介绍：

“特金会”谈什么：无核化与制裁仍是关键

韩国首尔——特朗普总统于周二抵达越南，同朝鲜领导人金正恩探讨无核化问题，结束了数月以来的威胁与武器试验、相互指责与修好。

随着两人准备进行八个月以来的第二次会晤，他们公开宣称的实现持久和平与“完全无核化”的目标仍然难以实现，不过一度迫在眉睫的战争威胁却感觉更加遥远了。

2017年，朝鲜进行了一系列导弹试验，促使特朗普威胁朝鲜，对战争的担忧一度笼罩朝鲜半岛。金正恩的回应是看似成功地引爆了一枚氢弹，并发射了一枚据称能足以到达美国本土的洲际弹道导弹。

两位领导人在6月会晤之后，紧张局势大为缓和——朝鲜停止了武器试验，美国终止了与韩国的军演。但两位领导人却未能理出实现无核化的清晰道路。

措辞含糊的协议

在同金正恩在新加坡会晤后，特朗普表示他和这位朝鲜领导人已“坠入爱河”，并誓言如果朝鲜解除武装，将确保其有一个“光明的未来”。

尽管大肆宣扬，那次会晤仅生成了一份措辞含糊的联合声明，包含四项宽泛的协议：

• 美国和朝鲜将建立“新型”关系。

• 双方将“在朝鲜半岛建立持久稳定的和平机制”。

• 朝鲜将“努力实现朝鲜半岛的完全无核化”。

• 朝鲜和美国将处理归还朝鲜战争中阵亡的美军将士遗骸。

症结所在

朝鲜归还了被认为是1950年至1953年在战斗中牺牲的55名美国军人的遗骸。但无核化的目标几乎没有取得进展。谈判人员遇到了与此前所有让朝鲜实现无核化尝试落空的同样的棘手问题。

- 什么是“无核化”？

美国和朝鲜尚未就“朝鲜半岛完全无核化”所包含的内容达成一致。

华盛顿方面想要对朝鲜的大规模杀伤性武器、运载系统、核燃料及生产设施进行“最终的、完全可核查的”拆除。但朝鲜曾多次表示，除非美国从韩国撤走28500名军人，并使其远程轰炸机、航空母舰及其他具有核能力的军事资产远离朝鲜半岛，否则它就不会放弃核威慑力量。

- 协议将多快生效？

新加坡协议并不是朝鲜第一次就无核化作出承诺而后进行拖延。这一次，华盛顿想要朝鲜承诺具体的时间表，以确保其不会将这一过程无限期拖延。美方的妥协还是朝方的核武器裁减，哪一个更重要？

双方已就各自期望对方为落实新加坡协议所做事项交换过清单。朝鲜的清单很长。它想要美国解除制裁；用和平条约取代1953年终止朝鲜战争的停战协定；外交关系正常化；提供经济援助；以及，可能的话，从韩国撤军。

真正的困难在于理清什么样的行动和奖励是双方都可接受的，以及应当采取什么顺序予以部署。朝鲜坚持“分阶段”朝着完全无核化的方向努力，以确保华盛顿方面能按步骤交付，旅行自己的承诺。

- 如何让朝鲜保持诚实?

华盛顿要求朝鲜公布其全部核清单的位置和其他细节，并允许国际社会检查。朝鲜曾表示，在知道美国可信任之前不会这么做。双方过去的谈判因这一分歧而破裂。

逐步达成协议分析人士说，朝鲜永远不会在通过一个迅速的一次性协议放弃其核武库，而是会坚持通过一系列的让步达成目标。

在任何协议中，朝鲜的首要任务都是结束惩罚性的国际制裁，它们限制了朝鲜进口石油，以及出口煤炭和海鲜等商品的能力。

美方的谈判人员不想放弃他们的最佳谈判筹码，他们可能会提供其他非经济的优惠作为代替。

下面是谈判的内容:

• 韩国官员本周表示，特朗普和金正恩可能会就一份宣布朝鲜战争正式结束的联合政治声明达成一致。自从1953年停战以来，朝鲜和美国严格来说一直处于战争状态。

• 在新加坡时提出的“新型”关系时代，可能包括在华盛顿和朝鲜首都平壤开设联络处。这些办事处将作为事实上的大使馆，并将是这两个国家第一次互设这样的外交使团。今年9月，韩国和朝鲜成立了一个联合联络处，这可能是在双方首都开设大使馆的一步。• 为换取让步，朝鲜提出永久拆除宁边的核设施，那里是生产核弹头燃料的关键场所。这项提议没有达到美国官员的要求，即朝鲜彻底放弃核项目和导弹项目，但是它有助于至少暂时防止朝鲜的核武库扩大。

• 朝鲜表示，在美国同意削减其在朝鲜半岛附近的军事能力之前，不会放弃核武器计划。美国的削减可能包括撤军，或者让具备核能力的飞机和船只远离朝鲜。作为第一步，朝鲜可能要求华盛顿在未来几年继续暂停与韩国的联合军事演习，甚至减少在韩国的军事存在。

• 如果美国不愿意放松制裁，朝鲜可能会推动重启近年来暂停的朝韩经济项目。

来源：纽约时报中文版

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