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微博科技冷戰》中美龍鷹對決，歐洲如「夾在兩輛對撞貨車間的賓士」
時間:12/11/2019 00:00
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就像被夾在兩輛奔馳貨車之間的時髦賓士，中美之間的貿易衝突正將歐洲經濟拽離原本的軌道。
中美貿易戰從2018年3月22日開打之後，雙方邊打邊談已超過1年半，雙方非但沒有停火跡象，中美還把戰場不斷擴大—除了課稅的商品範圍越來越廣、稅金也越來越重。當世界前兩大經濟體化玉帛為干戈，其他國家當然不可能置身事外，以出口導向為主、與中美經貿關係都非常密切的歐洲，更是難以倖免。
歐洲在地理位置上雖然與中美都有一段距離，但美國是歐洲汽車和其他商品的最大出口市場，更是北約（NATO）成員國，至於中國兼具世界工廠與龐大市場，歐洲當然的對外經貿當然也與中國緊密相關—歐洲想要保持安全距離，坐看中美兩輛卡車對撞，基本上是不可能的事。
《華爾街日報》便認為，歐洲正成為中美貿易戰的主要輸家。歐洲多年來投資狀況不佳、生產力停滯不前，加上歐洲的政策普遍補助低薪與不穩定的工作機會、而非刺激尖端產業發展，歐洲早就變成了一個行動遲緩的經濟體。面對如此困局，歐洲公司的對策是依靠亞洲和美國來獲得成長動力，如今龍鷹大打出手，歐洲自然直接曝露在高風險之下。
其實川普對中國發動貿易戰的那些理由—竊取西方的科技與商業機密、強制性技術轉讓、政府補貼造成的不公平競爭、《中國製造2025》帶來的傷害與威脅，歐洲領導人也同樣擔憂。但歐洲無意採取單邊主義或貿易保護主義對待中國，而是希望在WTO的體系內解決貿易爭端。問題是，川普對多邊主義非但沒有興趣，而他發動關稅戰的威嚇，也同樣對著歐洲與其他國家而來。
德國智庫伊弗經濟研究所（IFO Institute for Economic Research）曾經做過一份研究，在不考慮人民幣貶值與全球經濟衰退的情況下，中美如果因為關稅戰不得不消減對彼此的進口，並且因此轉向第三方採購，歐盟可望獲得32億歐元的額外收入（如果皆以中美互徵10%關稅加以推算），包括義大利、德國、法國都將獲益匪淺。
問題是，全球衰退陰影已漸次浮現，而且歐盟如果增加對美國的出口，可能進一步擴大對美國的貿易順差，這也會引發川普的貿易戰報復。伊弗研究所的研究員史坦寧格（Marina Steininger）就認為：「如果貿易戰走得太遠，基本上對誰都不會有好處。」
確實，歐洲可能會有部分企業因為中美貿易戰短暫獲利，像是法國的空中巴士，或許會因為中國提高波音客機的關稅獲利。不過全球貿易成長速度去年還有4.9%，在中美貿易戰的戰線不斷拉長的利空之下，今年這個數字剩下1.2%。《紐約時報》也認為，中美貿易戰給歐洲帶來的「好處」恐怕有限。
以歐洲的經濟火車頭德國來說，根據世界銀行估算，德國經濟產出的47%來自以汽車與其他工業機械的貿易，其產業供應鏈包括德國、斯洛伐克、匈牙利和波蘭都參與其中。德國作為中國、美國的主要貿易夥伴，如果中美貿易戰繼續惡化，川普又將戰火燒向德國的汽車製造業，德國與歐洲許多國家的經濟都將直接受創。
雖然川普總是威脅要對歐洲進口汽車提高關稅，但這件事還沒發生，德國今年6月份的出口狀況已經比去年下降8%，這也是近3年來的最大降幅。許多德國的經濟學家都擔心，德國可能就此陷入經濟衰退。德國工商總會主管特賴爾（Volker Treier）也悲觀認為：「越來越多的保護主義和明顯走弱的世界景氣，拖累了德國經濟」、「考慮到目前的世界經濟衝突狀況，要是我們今年還有『零成長』的表現，就該算是一個成果了。」
捲入華為爭議的歐洲
除了中美之間的關稅壁壘之外，川普執意封殺5G網路的領跑者華為，也讓許多歐洲國家感到困擾。從早期銷售設備給無線營運商開始，華為一直非常重視歐洲市場。通過在英國、德國、法國和波蘭建設行動網路，也允許外國政府檢測其設備的安全漏洞，華為努力耕耘了十多年，終於超過Nokia和Ericsson，成為世界第二大電信設備銷售商。
華為也在歐洲積極佈局手機市場，從低價策略、推出高階手機、到提供各種更優惠促銷的積極攻勢，華為去年在歐洲賣出4200萬支手機，每4支新買的手機就有1隻是華為。歐洲、中東與非洲（EMEA）目前已是華為最重要的海外市場，根據華為2018年財報，在7212億元人民幣的營收中，有51.6%來自中國，EMEA占了24.3%，美洲21.3%，亞太15.1%。若以產業別來看，消費者業務占總營收的48.4%，電信產業居次（40.8%）。
但川普對華為頒布禁令後，不僅禁止美國電信公司使用「外國製造、可能構成國安威脅的設備」，而且更禁止（或者說、嚴格管制）美國企業跟華為做生意。如此一來，不但華為產品的供應鍊拉警報，華為甚至不准使用Google的各項服務。華為9月份發表的5G新機Mate 30，就未能預裝Google App，雖然華為選在慕尼黑舉行發表會，但Mate 30也確實在歐洲市場吃了閉門羹—Mate 30在歐美都不會上市。法國的《費加洛報》（Le Figaro）甚至批評，沒有Google支援的華為不過就是塊「昂貴的磚頭」。英國電信商EE和Vodafone也早在今年夏天就宣佈，不會向客戶提供華為的5G手機。
華為的5G產品當然不是只有5G手機，而是建置整套5G網路的設備。目前華為的5G基地台出貨量已超過20萬個，超過50個5G商用合約有28個來自歐洲、11個來自中東、6個來自亞太、4個來自美洲、1個來自非洲。在禁用華為這個議題上，歐洲不像紐澳日本那樣配合美國，包括德國、英國、法國等美國傳統盟邦，都在華為議題上或者抗拒、或者觀望，但波蘭9月初與美國簽署5G網路安全合作聲明，強調所有設備供應商不能受到外國政府操控，愛沙尼亞9月中旬也宣布禁止政府部門使用華為技術。顯然美國仍繼續在歐洲積極佈樁，說服歐洲盟友禁用與中國政府關係曖昧的華為5G網路。
由全球750家網路營運商組成的GSMA（Groupe Speciale Mobile Association）今年6月曾經指出，歐洲網路營運商若是中途決定更換華為等中國電信設備，可能導致5G網路推出延遲18個月，而且還要額外付出620億美元的驚人成本。不過總部位於哥本哈根的諮詢機構Strand Consult上個星期指出，歐洲電信營運商更換中國電信設備的成本只需35億美元，而且由美國與澳洲的先例顯示，限制華為與中興通訊的設備並未導致5G價格上漲，甚至推遲5G網路的建置時程。不過這項評估是否能說服歐洲國家，大舉加入美國禁用華為的行列，仍有待觀察。
面對好鬥尋釁的川普，歐洲怎麼辦？
《紐約時報》的駐歐記者尤英（Jack Ewing）指出，與中國相比，歐洲與美國的共同點當然更多—除了幾百年來的歷史與文化關聯，還包括兩者都是擁有自由市場經濟的多黨民主國家。在冷戰時期一起對抗蘇聯的經驗，也讓雙方有更多的共同語彙與記憶。中國政府與企業的大肆併購、各種不公平競爭與所有美國擔心的那些問題，也確實也讓歐洲人頭痛。
問題是，歐洲領導人更擔心的，可能是川普好鬥尋釁、單邊壓迫喊價的貿易與談判方式，將摧毀戰後西方世界的慣有做法—各方坐下一起討論如何解決衝突。像是川普已經成功繞開WTO，迫使各國單獨磋商鋼鋁關稅的個別豁免，其他包括退出巴黎氣候協議、伊朗核協議等多邊協定，也都是最佳例證。（相關報導：科技冷戰》中國就等川普下台？智庫：對中強硬已成兩黨共識！｜更多文章）
尤英認為，除了希望川普的威嚇只是作作樣子、迫使中國讓步，中美貿易戰不會一直拖下去，甚至川普也不會真的對歐洲發動貿易戰之外，歐盟能做的真的不多。不過布勒哲爾國際經濟研究所的薩皮爾認為，堅持在WTO框架之下解決貿易衝突的歐洲，或許可以嘗試推動改革WTO。川普總是批評WTO「反應太慢、根本沒能遏止中國的不公平競爭」，雖然不能保證這個迂迴的作法管用，但長遠來看「總值得一試」，因為這是唯一的結構性解決方案。
文章摘自：風傳媒
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