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微博美国总统特朗普和白宫贸易顾问纳瓦罗希望看到美国公司的制造业回流。纳瓦罗最近称，政府正在制定一个至少2万亿美元的经济刺激计划，重点是加强美国制造业，包括鼓励美国公司回流美国。据报道，政府的目标是在国会8月休会前推动立法。制造业回流确实对美国经济有好处。不过，那些起草立法的人应考虑到回流困难的许多原因。
首先，制造业回流本身就困难：当今制造业变得越来越复杂；供应商现在专攻特定产品，以保持技术的前沿性，并以尽可能低的成本进行批量生产。某家公司的供应商会依赖其他供应商，后者又依赖其供应商，以此类推。这种多层次的产业链连理解都困难，更不用说复制了。美国医疗科技公司美敦力首席执行官马萨日前在《爱尔兰时报》上刊文，解释了这种复杂性。“我们在盖尔威（爱尔兰城市）生产的呼吸机有约1600个零件，来自14个国家的供应商。问题是，一旦美国这样做（使生产回流），欧盟会怎么做，爱尔兰会怎么做？这会给全球经济带来很多挑战。”
其次，回流可能会增加成本：外包使公司能够高效率地经营工厂。产能激增的公司可以囊括众多客户，最大限度地提高运营效率，降低成本。如果放弃这种模式，企业将不得不建造更大、成本更高、效率更低的工厂来处理产能激增。美国政府和制造商可能也需要在与制造业相关的研发上投入更多。那么谁来为这些增加的成本买单？
第三，放眼美国和中国以外的地区：即便企业想要离开中国，可能也不会把制造业搬到美国。据《制药技术》杂志报道，专业选址顾问协会选址公会的一项调查预测显示，制药和生命科学行业未来面向美国境内的外包会上升，但向加拿大和墨西哥的外包也会上升。中欧、东欧和中国以外的其他亚洲国家也被视为低成本生产基地。
第四，中国的障碍：回流研究所执行董事罗斯玛丽·科茨表示，大多数员工都有一到两年的劳动合同，如果公司要离开，必须全额支付工资。或许更重要的是，退出中国的公司正在培养潜在的竞争对手。“你已经教会了你的中国供应商如何生产你的产品，他们不可能因为你不再在那里做生意就停止生产。”
第五，时机决定一切：在推动企业离开中国之前，美国应考虑需要多长时间过渡。美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲最近撰文指出，美国建设新的配套设施可能需要5到8年时间。
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