移民 | EB-5系列（一）： 不同申请阶段，区域中心项目出问题，对取得绿卡影响有多大？ | JLG伯盛仲合律師事務所

EB-5是美国技术移民的第五类别，是美国政府为吸引外国投资者、为美国创造就业而于1990年设立的移民项目。它对投资人的学历和工作背景没有限制，只要求投资人的投资金额达到要求，并为美国创造10个全职就业岗位即可。同时，EB-5申请中，只要投资人一人“达标”，其直系亲属即可随之一起获得美国永久居民身份。EB-5项目在中国的盛行始于2013年前后。2013年年中，中国大陆出生的投资人首次面临了排期。

投资移民分为直接投资移民，和区域中心投资移民。在区域中心投资移民申请过程中，投资人通常会接触到三个关键角色：移民中介，区域中心项目负责人，以及移民律师。

在一个良好的配合关系中，移民中介或移民律师应介绍自己亲自经过考察，并经过尽职调查后确认的靠谱的多个移民项目给投资人，在投资人确认有意向投资的项目后，（通常）移民律师会与项目方取得联系，安排投资人到项目实地进行考察。当投资人确认投资项目后，移民律师即可开始进行对移民申请材料的检查。

尽管EB-5为不少外籍投资人开通了一条移民“快车道”，但数据显示，从2008年到现在，区域中心的项目资金回收失败率接近80%。如此之高的问题率，究竟是己方配合的环节出了问题，还是项目本身存在隐患又或者是移民局故意刁难？一旦申请出了问题，投资人的移民之路究竟是否还走的下去？

*目前投资移民区域中心授权法案，还未延期成功。以下分析内容均基于未来投资移民区域中心授权法案延期成功，相关各项审理都恢复正常的情况。

EB-5申请出现问题的主要原因

投资移民申请共分为三大步骤：I-526投资移民（资格）申请, I-485身份转换申请，以及I-829临时转永久绿卡申请。

如果投资移民申请出现问题，通常问题会出现在两个大的方面：投资人的投资款项无法清晰追溯，移民局质疑投资资金的合法性和可追溯性等，或投资项目发生了重大变化，例如由于项目方运营、管理不善导致项目未能开工，或投资人的投资款项被挪用等。

投资人能否继续推进移民进程？

2019年11月21日生效的联邦新规中规定，若投资人的I-526申请已获批且尚未取得临时绿卡，此时由于非投资人自身的原因，导致I-526批准被撤销的情况下，投资人可保留之前的优先日作为随后递交的新I-526申请的优先日。

基于上述法规，如果投资人的EB-5项目出了问题，是否可以继续完成移民申请并要求项目方退款，可从以下几个投资移民的不同阶段来分析：

• I-526申请刚递交：在I-526申请还没有被批准前，投资人可以中止申请，并要求项目方退还投资款项，具体退款流程要依据投资人签署的认购协议来进行。若投资人另投其他投资移民项目，需重新递交I-526申请，且优先日会根据新的递件时间重新计算。

• I-526申请已获批，等待临时绿卡排期：在这种情况下，投资人要求项目方进行退款会较为困难。此时，若投资人选择重新投资一个项目，其需再次递交I-526申请，但先前获批申请的优先日一般可以延用。

• 已递交了I-485申请或在NVC阶段，等待审理或面谈中：如果投资人还未取得临时绿卡（还未登陆美国），项目出现任何异常情况，都可能会对投资人绿卡的取得产生影响。

• 取得临时绿卡，I-829申请审理中：如果投资人已取得临时绿卡，但由于项目方挪用资金、项目未能为美国创造10个全职就业岗位，或区域中心被美国证监会（SEC）起诉欺诈等情况，那么投资人的永久绿卡申请极有可能被拒。

投资人面临的抉择：保投资款还是保绿卡？

根据上文的分析，一旦EB-5申请过程中投资项目出现问题，投资人需核实项目的具体情况，并查看自己移民申请的状态，通过专业律师的评估，来判断投资项目的问题对移民进程的实际影响，并考虑下一步可以采取的行动。

若投资人还未取得临时绿卡，从上文来看，项目的任何异常情况都会对投资人的移民进程产生较大影响。投资人的诉求或可放在收回投资款上，但在项目本身出现问题的情况下，投资人想要追回投资款并非是一件易事。

若投资人已拿到临时绿卡，在永久绿卡的申请过程中投资项目出现问题，或因项目问题导致永久绿卡申请被拒，投资人可将重点放在移民身份上，通过翻案、上诉等渠道来保住自己的绿卡。前述任何一种方式都是耗时长，且法律程序复杂的申请，我们会在未来几期的系列文章中，为大家深入浅出，梳理思路，敬请关注。

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