【移民】美国联邦“公共负担”新规对新移民的影响 | 美中跨境服務中心

2019年10月15日，美国国土安全部美国公民及移民服务局将开始执行最新的移民政策，主要就是关于“公共负担”的部分。据专业人士估计，每年将有数十万的移民会受到影响。

“公共负担”在美国移民法里面并不是一个新的概念，而是源自19世纪时期的移民法。这个规定的主要作用，就是要求任何想要移民美国的外国人可以依靠自己的经济能力，或是担保人的承诺，实现自立自理，不要成为所谓的“公共负担”。20世纪90年代，美国国会扩大了“公共负担”的概念。现任总统特朗普颁发的最新行政命令和新规则，将会包括一些医疗补助、粮食券和其他一些福利纳入“公共负担”范围。更新和扩大了美国移民法“公共负担”对移民申请的严格标准，给予美国移民官和海外美国领事更大的权限拒绝任何不符合条件的申请人。目前，在广州美国领事馆已经有一些亲属移民的案子被拒绝，主要原因就是美国领事认为申请人有可能成为美国的“公共负担”。所以，如果这个新政策前面执行，将会影响很多移民申请。

“公共负担”的最新规则是指申请人在申请入境或申请绿卡前36个月内，曾经累计使用或接受了12个月的一项或多项美国各类公共福利。因而会被定义为“公共负担”。另外，比较特别的是，移民官或签证官会考虑申请人未来几年的经济状况，是否有可能申请或使用公共福利。这个问题也会对新移民影响很大。例如，一个外国学生申请在校内打工，一个人在美国生病，不能工作，又没有足够的医疗保险，报税记录一直不够，或者家庭人口比较多，所得收入明显无法证明可以正常生活。根据以往的移民申请案例，联邦移民法官、美国司法部移民部律师、上诉委员会法官，都会对申请人的工作能力、报税记录或申请任何福利的记录进行严格审核，一旦发现申请人有“公共负担”的记录，就可能会成为被拒绝的理由而被驱逐出境。

该新规定不会影响美国公民、美国军人、后备役以及他们的配偶和未成年子女、难民、庇护身份获得者、他们的配偶和未成年子女，以及美国国土安全部专门指定可以豁免的类别。

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