法治日报全媒体记者 韩宇 通讯员 杨茜淳
法治是最好的营商环境。近年来,辽宁省大连市检察机关在依法保障和促进经济社会健康发展中,不断强化服务理念,突破创新探索,将检察工作融入发展大局。按照中央和省委、市委关于优化营商环境的各项决策部署,认真履行宪法法律赋予的法律监督职责,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为,助力法治化营商环境建设工作不断取得新进展。
强化机制建设,全力提升检察服务质效
2021年,按照大连市委关于优化营商环境决策部署,结合大连检察工作实际,大连市人民检察院制定了服务保障“六稳”“六保”、进一步加强法治化营商环境建设工作等一系列的制度和工作方案,大力开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,使大连检察机关服务法治化营商环境建设的制度更全、办法更实,针对性和指引性更强。
大连全市检察机关更加主动融入知识产权强市建设,制定加强知识产权司法保护12条意见,发布《大连知识产权检察白皮书》,成立“知识产权检察办公室”,全面整合知识产权刑事、民事、行政检察职能,全力跟进服务创新驱动发展。进一步建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,规范信息共享平台运行,从多渠道、多途径解决企业知识产权保护难题,推动形成知识产权高效协同保护合力。
依法打击犯罪,努力营造良好法治环境
2021年以来,大连市检察机关依法严厉打击各类刑事犯罪,不断创造安全的社会环境。持续全力推进扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”,共批捕起诉涉黑涉恶案件8件24人,为市场主体专心创业、放心投资、安心经营吃下“定心丸”。
积极防范化解金融风险,依法严厉打击危害金融安全、破坏金融管理秩序犯罪,大连两级检察机关共依法批捕起诉521人。重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪及利用虚拟货币实施的新型洗钱犯罪,依法批捕起诉431人。深入开展“断卡”专项行动和打击电信网络诈骗活动,结合办案中发现的监管漏洞,及时向行业主管、监管部门及金融机构提出应对风险、完善机制的检察建议,从源头上预防和减少违法犯罪发生,为金融安全保驾护航。
不断突破创新,探索形成大连检察样本
作为辽宁全省检察机关开展涉案企业合规改革试点单位之一,大连市检察机关不断寻求突破创新,全力做好对涉案企业负责人依法不捕、不诉、不判实刑的“后半篇文章”。不断深入探索建立主动引入第三方监督评估、异地检察机关协作办理、依托互联网协作平台等工作机制,督促相关涉案企业作出合规承诺并积极落实整改,进一促进企业合规守法经营,2021年,共对46家涉罪企业启动合规考察工作,此项工作被评为全省“社会治理十大创新”。深入推进涉民企刑事诉讼“挂案”清理,83件既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的“挂案”全部清零,真正实现为企业“松绑”“减负”。
此外,不断加大对虚假诉讼案件法律监督力度,全力维护诚信司法秩序。2021年,大连两级检察机关共办理27件虚假诉讼监督案件。其中,涉及民营企业保护的虚假诉讼案件12件,案涉金额2.51亿元。深入开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动,共化解涉企业行政争议34件,依法保护企业产权和企业家权益,全力服务复工复产。
从理念强化到行动落实,从依法保护企业家人身和财产安全到对涉及企业的刑事、民事、行政诉讼加大监督力度,从“挂案”专项清理到涉案企业合规考察,一个个数字、一桩桩案件充分体现了大连市检察机关助力经济社会健康发展、服务社会大局的检察智慧。下一步,大连市检察机关将认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,依法维护企业合法权益,依法服务保障经济社会高质量发展,持续书写助力法治化营商环境建设更精彩的篇章。
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