央广网北京12月4日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，赤橙黄绿青蓝紫，从2016年开始共享单车突然席卷全国大城小市。资本的纷纷加注，企业的迅速投放，共享单车队伍的发展、壮大令人猝不及防。然而，共享单车从面世之初就饱受诟病，近半年包括悟空、町町、小蓝、酷骑、小鸣在内的被称为二三梯队的共享单车企业已陆续倒闭。过山车式的大起大落，聚集了资本、市场、研究者的惊愕，也给我们留下了沉重的拷问。
在经历开盘、加注、高潮之后，共享单车行业的路在何方？这一创新形式经得起市场、消费者和时间的考验吗？一年多来，中国之声一直持续关注共享单车的发展，先后推出特别策划《我们骑车吧》、《共享单车能骑多远》。今天起我们将再次聚焦共享单车，推出特别策划《共享单车下半场》。
大量共享单车堆积、被扣
记者：这个车子是从哪里拖的？
工作人员：从其他地方收过来的，这个地方实在装不下了，装到那个山里面去。
上海浦东芳华路与方波路的交叉路口，一个近8万平方米的区域，被分割成ABCD四个区域，附近的居民说，每天都有卡车源源不断地送来共享单车。
记者：大概有多少？
居民：他们说起码几万部了，什么车都有，很多的。
北京海淀区上地联想大厦对面的一处工地上，摩拜、ofo、小蓝单车等各色单车叠在一起，列成了一个长宽100多米的巨大方阵，多数车子车身和二维码没有明显的损坏。
记者：这些单车是从哪儿来的？
保安：乱停乱放城管拉过来的。
交通运输部科学研究院副主任、研究员吴洪洋说，共享单车被扣主要有两个原因，“现在有些城市限制投放，已经有十几个省市限制新增车辆，一旦发现有一些车辆新增或乱停乱放、违规占道经营就把它收了。”
单车大量堆积，在合肥、南京、厦门等多个城市已出现，交通、城市管理部门只能临时开辟存放场地，少则几千辆，多则以万辆计算的单车堆积成山，被称为“共享单车坟场”。
上海市城管系统一位不愿透露姓名的官员告诉记者，目前上海是由各区政府负责共享单车的管理。一般来说，由交警和城管共同配合，再委托专业队伍代为清理。“现在很多停到马路上或停到人行道上就没法走了，我们叫‘爆点’，一会儿就‘爆点’了。现在我们唯一的处理办法是把马路上的先清到场地里面，然后再处理，现在还没有很好的解决办法。”
厦门也是如此。数据显示，仅上个月厦门市城管就清理各类共享单车超过十万辆，接近企业在当地投放单车总量的三分之一。厦门市城管局一位官员说：“城管部门牵头，公路局、治安局等相关机构正在参与，共同在等政府开展这个（行动）。我们有正式约谈共享单车企业，要求他们承担应该承担的管理责任，（但）企业投入不够，管不过来。”
投放与收缴，背后是抢占市场和城市管理的矛盾
原本应该起引导作用的政府，因为企业力量的缺失变成了“直接管理者”。上海城管系统官员说，收车、存车都需要多部门配合，需要投入巨大的资源，但不得不管。“没有共享单车之前老百姓乱停，指定城管，我们委托了专业公司去管非机动车。共享单车出来之后，我们委托这家公司日常管理、搬运，在收的时候我们需要交警配合，收缴主体是交警，不是城管。”
企业也面临两难的“经济账”，如果承担起管理责任，需要在线下增加大量的运维人员，将市场重心放在二三线城市的优拜单车公关负责人武卓说，优拜尽量在进入城市之前，和当地政府做好统筹，来降低可能的支出。“乱停乱放肯定在企业成本方面，比如增加运营人员、24小时响应政府，广州、深圳好像是半个小时之内必须随时响应。我们要派更快更多的运营人员去，也挺头痛的。”
如果不管，车辆被收走又是巨大的损失。摩拜CEO王晓峰此前谈到“共享单车坟场”问题时算过一笔账，一辆单车的成本在1000元，1万辆车是1000万元的资产。已经被收走的车，企业能不能拿回来？之后又该怎么处理？似乎现在没人能说得特别清楚。
共享单车的政策规范还在制定之中
有消息显示，南京相关部门已经通知各共享单车企业认领暂扣单车，并按照《道路交通法》每辆车处以50元的罚款。目前有两家企业与管理部门取得联系，表示会去认领，但还没有实质性进展。
上海、厦门等地的交通、城管部门告诉记者，政策规范还在制定中，“我们目前正在起草相关规范，各个城市都有自己的探索。等规范出台以后，我们联系企业按照相应规定的条件，根据规范来领回车辆。”
小蓝、酷骑、小鸣等处在二三梯队的单车企业倒闭，让“单车坟场”问题更为棘手。以小蓝单车为例，可查资料显示它在倒闭前投放量达到70万，仅这一家企业，就可能产生数十万辆“僵尸车”。
交通运输部科学研究院副主任、研究员吴洪洋认为，对于倒闭企业车辆的处理，现在还处于观望阶段。解决“共享单车坟场”及背后的投放、管理问题，先要建立政府与企业的沟通机制。“比如小蓝或者酷骑，他们公司发布‘我们公司倒闭了，你们随便捡。’第二天就被捡光了，第一用户可以用，第二还可以卖废铁、卖橡胶。但现在不是不想要，是想要又不想管。这段时间属于双方的博弈期，前期企业扩张太快，政府管理滞后，开始逐步清理、逐步规范。”
吴洪祥建议，政策的制定应该考虑两方面问题，一方面政府为单车提供更多的停放空间，另一方面企业通过技术手段约束用户行为。“企业和政府之间商量，共同设置可停区域，需求量是多少、投入量多少，运维人员保证什么。政府应该做的是更多地增加停车位、停车空间，在可能的地方根据需求量的变化，增减相关的停车位。企业要做的是在线上加强监督，做电子围栏和监管平台。用户打开APP骑车时就知道哪些地方可停，如果不在指定的地点停可能会扣取一定的信用分。”
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