为农业农村现代化建设贡献力量

    ——山东省创新实践乡村振兴战略

    作者：周其森（中共山东省委党校中国农民思想文化研究中心首席专家、教授）

    改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊，形成了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。党的十八大以来，山东省认真贯彻落实党中央的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“三农”改革发展，以占全国6%的耕地和1%的淡水资源，贡献了8%的粮食产量、9%的肉类产量、12%的水果产量、13%的蔬菜产量、14%的水产品产量和19%的花生产量，农产品出口总额占全国的24%。山东正努力推进乡村振兴战略，为农业农村现代化建设贡献力量。

    金秋时节，山东省临沂市郯城县郯城街道新屯村村民迎来丰收。新华社发

    1、走在前列，责无旁贷

    党的十九大以来，山东深入探索实践，不断总结经验，逐渐形成了“坚定、坚持、健康、创新”的乡村振兴齐鲁样板主基调。

    “坚定”即坚定实施乡村振兴战略的信心和决心，贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，坚定久久为功的思想准备，坚定功成不必在我的情怀担当，坚定“三真三实”工作作风——真情实感，真心实意，真抓实干。坚持重心下移，全心全意服务基层群众，认真剖析每个村、每一户的实际情况，把老百姓的事当作自己家的事，用心、用情、用诚抓实做好。

    “坚持”即坚持党的领导基本原则，坚持五级书记抓振兴：省级抓总，市级抓布局和指导，县级抓统筹，乡级为主体，村级抓落实；落实省级领导联系县，县包乡、乡包村的机制，完善考核办法，强化督查问责，为乡村振兴提供坚强保障，使乡村振兴战略实施始终在党的领导下有序推进。

    “健康”即坚持健康振兴的基本思路，循序渐进、有序推进，既着眼长远，又立足当前。在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面找准目标任务，选准路径方向，确定启动按钮，一步一个脚印地推进。

    “创新”即创新驱动乡村振兴。从实际出发大胆探索，勇于实践，打破常规，靠创新激发和调动乡村振兴的主体性功能，靠创新挖掘乡村振兴的客体性潜力，靠创新推动省市县乡村各级联合行动、工农商学政全方位融合发展的格局，靠创新形成全要素融汇，靠创新促进全社会共同行动。

    2018年春节前，省直机关的50名干部赶赴临沂、菏泽、聊城等市50多个贫困农村。这些新来自机关的“村官”，多数人手提着自费购买的慰问品，走街串巷、访贫问苦。省委宣传部社会科学规划办公室副主任陈建兵已54岁，他的爱人身体不好。单位组织报名时，出差在外的他，毫不犹豫申请报名，成为费县费城街道办事处新刘庄村新任党支部书记。

    淄博市淄川区是老工业基地，探索转型发展之路，一直是当地面临的最大课题。区委区政府抓住实施乡村振兴战略的契机，从激活农民内生动力做起，扎实做好乡村振兴的思想动员工作。他们在全区农村进行问卷调查，了解农民的所盼所想，并组织全区干部参加“思想强农与乡村振兴”专题辅导，明确了目标。淄川区依托老工业城市的经济底蕴和城乡融合度较高等特点，以乡风文明建设助推乡村振兴，大力发展特色小镇、乡村旅游和文旅产业，推动全区城乡全方位深度融合、实现一体化发展，实现全区乡村全面振兴。

    2、多措并举，激发活力

    山东省在实施乡村振兴战略中，因地制宜、循序渐进，科学把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，依靠改革创新激发活力。省里先后出台《关于推进经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》《推进乡村人才振兴若干措施》等政策，鼓励支持各级人才投入乡村振兴，激发调动广大基层干部干事创业。

    威海市文登区针对乡村人力资源流失、人气严重不足的现状，把人才振兴作为突破口，推出了“乡村首席专家工程”“西洋参学院”等多项措施，取得良好效果。西洋参学院与中国医学科学院和山东省农科院等单位的16支专家团队达成初步意向，为西洋参的规模化、产业化生产经营奠定了人才基础。针对西洋参种植、教育传统、中药种植等优势，文登区按照“靠事业吸引人才、靠项目发挥人才作用、靠人才筑造人才高地”的基本思路，引进优秀专家，让这些专家发挥特长，担负起乡村振兴领军人才的职责。米山镇发挥特色产业园区优势，引进了来自北京林业大学等单位多支专家团队，整合回乡创业大学生的力量，着力推进产业发展、规划设计、基层治理等工作，形成链条式的引才效果。

    这样的举措激活了乡土人才的内生动力，拉动了当地特色产业的兴起。在2018年中国西洋参产业国际高峰论坛暨“中国西洋参之都”授牌仪式大会上，文登区被授予“中国西洋参之都”，“文登西洋参”实现了从大宗商品到产地品牌的华丽转身。同时，文登区抓住机遇，加大力度推动西洋参向全产业链方式发展，为乡村经济振兴注入强劲动力。威海金麦兜食品有限公司董事长林红，是土生土长的文登人，公司以生产经营胶东花饽饽为主，实现了年销售收入1700多万元的效益，带动了这个民间传统食品的产业化发展，帮助不少农村妇女就业，为乡村家庭经济振兴起到带头作用。

    激活红色基因，打造乡村振兴的“红色突击队”。乳山市积极挖掘当地红色教育资源，让红色基因转化为实施乡村振兴战略的动力。他们运用不同形式，宣传马石山十勇士、胶东乳娘等革命英雄群体事迹和精神，发挥红色文化的教育和鼓励作用；将乡村振兴内容融入基层党建工作中，推行农村党组织和党员“十星级”评定管理，将农村各项重点工作和对党员的要求全部纳入星级管理，激发了党组织和党员的干事创业热情；依托红色基地，组织全市4万多名党员参观学习，鼓励广大党员干部在乡村振兴中建功立业。同时，乳山市组织“富民兴村先锋”行动，选派100多名第一书记到薄弱村重点帮扶，与群众同吃同住同劳动，目前已帮助引进致富项目100多个，所驻贫困村全部脱贫。

    塑造过硬的乡村振兴一线指挥员。烟台市牟平区龙泉镇坚持利用党课和文明讲习等形式，从省委党校、市科协等部门聘请专家，对村干部进行长期教育培训，内容既涉及中共党史等内容，也包括电子商务、果树种植等生产经营活动，活动效果显著。经过培训的村干部成为生产经营的行家里手，带动全镇基本形成了以采摘、休闲观光和深加工为主体的农业产业体系，充分利用当地旅游资源，建设特色小镇。全镇经济呈现出良好的发展势头，老百姓的收入逐年提高。今年，中共龙泉镇党委被省委表彰为“担当作为好班子”荣誉称号。

    3、文明实践，凝神聚力

    乡风文明，是乡村振兴的主要内容和目标。加强新时代乡村精神文明建设，是实现乡村振兴的基本路径和重要手段。山东历史文化积淀深厚，齐鲁文化既崇德重礼，又开放包容，在促进经济社会发展的同时，不断实现着自身的发展革新。山东省委在2018年春节前召开座谈会，研究部署新时代文明传习中心建设，各地也根据不同的情况和农民实际需求，展开了一场润物细无声的新时代文明传习工程。今年6月份，山东省将“新时代文明传习中心”统一为“新时代文明实践中心”，并在各地进行试点。

    龙泉镇韩庄村是淄博市淄川区远近闻名的明星村。在改革开放的40年里，韩庄村在执行党的政策上，每一步都走得坚定不移，各项事业得到了健康持续发展。淄川区新时代文明实践中心建设工作开展以来，韩庄村积极响应，开展乡风文明实践活动，并且在区委的指导下成立了新时代文明传习与乡村振兴研究院。这个思想阵地将老百姓的精力集中到村庄事业发展、实现韩庄村新的跨越上来。

    “党中央提出实施乡村振兴战略以来，我一直在琢磨如何让村民感受到‘乡村振兴’带来的红利，如何调动起老百姓二次创业的积极性。新时代文明实践中心和乡村振兴研究院成立后，帮助我解决了这个难题。”韩庄村党总支书记褚全德说，“通过邀请专家授课，村民们深刻明白了一个道理，只有脑袋先富起来，才能让口袋鼓起来。”

    新时代乡风文明实践活动必须坚持以需求为导向，紧紧围绕村民思想状况和农村发展目标来组织活动，必须以推动乡村各项事业的发展为根本目的。这是山东省开展新时代文明实践活动的一个基本经验。

    淄博市博山区域城镇东流泉村，是个偏僻的村庄，基础较差，村民精神状态欠佳，自我发展动能不足，“羡贫”意识较重，甚至出现争当贫困户现象。“新时代农民讲习所”正式成立后，沉寂的山村出现了活跃的气象。讲习活动不追求“高大上”，不赶时髦，紧紧抓住农民需求和存在的问题来开展。从发展苜蓿种植、民俗旅游，到传统村落保护；从扶贫政策规定，到村容村貌治理，凡是具有典型性和示范作用的内容，都进入讲习的范围。讲习形式也灵活多样，既有集中讲习，也有上门讲习、田边地头讲习；既有固定时间讲习，也有茶余饭后的讲习。活动深入人心，营造了当地“人心思发展，户户想致富”的良好风气。

    “农民缺什么补什么，盼什么送什么”，是山东在实践中的一大特色。2018年春节前，淄川区进行了一次百姓问卷调查。问卷包括思想传习、道德传习、文化传习等6大类50小项的内容。调查结果显示，群众最关心的是党的大政方针的延续和对自身权益的保护。这为淄川区、淄博市乃至山东省新时代农村思想工作提供了更为具体的借鉴内容。

    4、苦练内功，强基铸魂

    在革命年代、社会主义建设的各个时期，山东各个领域、各个行业一直不断涌现出时代先锋、模范人物，他们继承和发扬中华民族高尚的精神品质，使沂蒙精神在不同时期发挥出巨大的精神力量，为广大干部群众提供精神养料。

    淄博市博山区源泉镇北崮山村是焦裕禄的故乡。村里的老人至今还记得，1962年焦裕禄回老家时，看到周围山上光秃秃的样子，向村里负责人建议说，植树造林一是绿化了荒山，二是增加了村民收入，三是保持水土，还净化空气，何乐而不为？焦裕禄的建议和事迹推动了乡亲们植树造林、绿化荒山的行动，现在的北崮山村周围，已是青山葱翠，成为当地的旅游胜地。“在焦裕禄身上，充分体现出山东人吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。我们现在搞乡村振兴，同样需要这样的艰苦奋斗精神！”北崮山村党支部书记焦和方这样说。

    上世纪90年代初，山东省临沂市平邑县九间棚村党支部书记带领9名共产党员，以身作则，带领干部群众艰苦创业，改变了村里恶劣的生活条件，村民的生活逐渐富裕起来，九间棚精神传遍神州大地，成为新时期艰苦奋斗的象征。

    时光流转，进入新时代，具有极强大生命力的沂蒙精神，又孕育出新的时代楷模——王传喜。王传喜担任基层党组织书记19年来，始终牢记共产党员的初心使命，艰苦奋斗，干事创业，取得突出的成绩。王传喜同志先进事迹在齐鲁大地引起热烈反响，激发了打造乡村振兴战略齐鲁样板的精神力量。

    广大农村基层干部认为，王传喜是在深入实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会进程中涌现出来的时代楷模，在他身上体现了艰苦奋斗、无私奉献的新时代沂蒙精神。对于实施乡村振兴战略无疑有着积极的正面影响。

    “王传喜是咱们沂蒙山的一面旗帜。在带领农民增收致富的道路上，他没有走老路，而是选择发展现代农业，壮大集体经济，带领老少爷们干出了一番成绩，在乡村振兴的道路上越走越宽。”沂南县马牧池乡党委书记李家福说。

    王传喜的事迹为我们提供了启示：实施乡村振兴战略，一切设计安排应因地制宜而不能机械照搬，同时，精神力量是推动乡村振兴须臾不可缺少的力量，这是齐鲁样板所蕴含的深层价值。这个样板应在尊重规律、实事求是的基础上谋划，应付诸脚踏实地、持之以恒、久久为功的行动，应是一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗的情怀和精神。乡村振兴的齐鲁样板应当具备“软硬”两方面的特质，应该是山东乡村发展内在规律和新时代“泰山挑山工精神”高度融合的体现。唯有如此，乡村振兴的齐鲁样板才因具备物质与精神的双重意涵而名副其实，才能为实施乡村振兴战略作出更大的贡献。

    《光明日报》（ 2018年10月12日 05版）