志愿者和社会爱心人士与自闭症儿童“大手拉小手”。(资料片) 本报记者 张中 摄
文明创建,是一项“永不竣工”的民生工程。22日,《济南市文明行为促进条例(征求意见稿)》开始对社会公开征求意见,用立法来倡导和促进文明行为,整治市民反映集中的不文明行为,形成文明创建长效机制。
齐鲁晚报 记者 刘雅菲
鼓励有关单位招聘时
优先录用文明先进
城市文明,需要每一个人参与。在此次立法时,济南也注重鼓励市民的文明行为,鼓励和支持扶贫济困、扶老救孤、助残优抚、助学赈灾、医疗救助等慈善公益活动,依法保护慈善活动参与者的合法权益。鼓励和支持志愿服务。志愿者、志愿服务组织参加志愿服务活动表现突出、成绩显著的,依法给予表彰和奖励。志愿者有困难可以申请优先获得志愿服务。保护志愿者和志愿服务组织的合法权益。捐赠财产用于慈善活动和志愿服务的,依法享受税收优惠。
鼓励见义勇为,对见义勇为人员依法给予奖励,并保护其合法权益。鼓励无偿献血和自愿捐献人体器官、人体组织。对表现突出的献血者和捐献者,依法给予表彰奖励。献血者和捐献者及其配偶、父母、子女在临床用血、人体器官、人体组织移植等方面,依法获得优先、优惠待遇。
鼓励为他人提供力所能及的帮助。当他人出现伤病或者处于生命健康危险时,鼓励在能力范围内予以救助。鼓励具备急救技能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护。鼓励在人口密集的公共场所设置自动体外除颤器等急救设备。
此外,济南还鼓励有关单位在招聘时,同等条件下优先录用、聘用道德模范、见义勇为人员、优秀志愿者等文明行为先进人物。
乱丢共享单车等行为
被列入重点治理范围
《征求意见稿》中明确,济南将重点治理十四类不文明行为。包括行人乱穿马路、闯红灯、跨隔离栏；非机动车闯红灯、逆向行驶、超速行驶；开车加塞、随意变道、乱停乱放；从行驶车辆向外抛物；干扰驾驶员行车安全；随意丢弃、故意损坏共享单车；随地吐痰、乱扔垃圾；乱涂乱画、随意张贴喷涂广告；制造生活噪声干扰他人正常生活；在住宅小区楼道、绿地等物业共用部位乱堆杂物,私自种植蔬菜、农作物或者其他植物；遛犬不牵绳、不清理粪便、随意遗弃犬只；侵占、破坏山体；向泉池、泉渠乱倒污水污物；禁烟区吸烟。
根据要求,济南市和区县人民政府及相关部门,应当按照重点治理工作方案要求,建立健全综合整治工作机制和查处协调联动机制。
执法人员在查处重点治理的不文明行为时,有权要求行为人提供姓名、住址、所在单位、联系方式等基本信息。行为人拒不配合的,执法人员可以依照有关规定通知公安机关进行现场查验。重点治理的不文明行为,行政执法部门可以依法委托相应的管理公共事务的组织实施行政处罚。济南市精神文明建设工作机构可以对重点治理的不文明行为以适当形式予以曝光。
受处罚不文明行为
录入信用信息系统
《征求意见稿》中规定,公民有权对不文明行为进行劝阻,可以采取现场拍照等方式向有关部门举报,也可以通过12345市民服务热线举报。对举报属实的,有关部门应当给予奖励。精神文明建设工作机构和政府有关部门应当将受到表彰的文明行为或者受到行政处罚的不文明行为,录入公共信用信息系统。
如果出现违反道路交通安全规定的,随意丢弃、故意损坏共享单车的,可在法定处罚幅度内予以从重处罚。
因违法养犬行为,在两年内累计受到行政处罚三次以上的,由公安部门没收犬只,违法行为人在五年内不得饲养犬只。在禁烟区吸烟的,由卫生部门或者其委托的组织依据《山东省爱国卫生工作条例》《济南市公共场所禁止吸烟的规定》的规定,对个人处以二十元以下罚款,对负有管理责任的单位处以五百元至三千元罚款。
此外,有关部门和单位及其工作人员如果在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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